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“农民工第一大省”就业加减法:1万亿投资创造65万就业岗位




        河南省人社厅一位官员介绍说,河南省政府要求建筑、交通、水利等吸纳农民就业量较大的行业,要由主管部门牵头,分类举办重点行业用工衔接会,帮助农民工就地就近就业。 

        此类招聘会一般是由各个系统分别组织。截至目前,河南省的水利系统和交通系统都举行了针对农民工的招聘会。水利系统的项目主要是在信阳和漯河,而交通系统的项目甚至包括对四川地震灾区的对口重建项目。 

        河南省确定的2009年重点投资计划涵盖民生、能源、交通、城镇基础设施等方面。不同领域的重大项目对就业的带动具有不同的效果。 

        河南省政府一位官员透露,根据对目前已经产生的8万多个就业岗位,能够提供大量就业岗位的主要是农村水利项目、粮食核心区建设投资项目和农村道路建设项目等,“对农村劳动力的需求比较大”。 

        在交通基础设施领域,尽管河南省仍旧延续了过去数年来的庞大投资规模,但是对于这些项目所能够提供的就业岗位,似乎并没有充分的信心。 

        本报记者从河南省交通运输厅得到的信息显示,2009年河南省的道路基础设施计划投资230亿元,其中包括高速公路建设投资148亿元、干线公路建设投资30亿元、农村公路建设投资40亿元、场站建设投资9亿元、水运建设投资3亿元。 

        而在铁路方面,铁道部给郑州铁路局下达的2009年投资计划高达364.7亿元。 

        河南省高速公路发展有限责任公司的一位工作人员向记者提供的数据显示,根据专家测算,高速公路每亿元投入,可以创造直接就业岗位1800个,间接就业岗位2100个。 

        如果以该数据计算,那么2009年河南省仅高速公路148亿元的投资就可以带动直接就业岗位接近27万个,已经接近河南省有关机构测算的全年重点项目所能够创造的65万个就业岗位中的一半。 

        河南省交通厅一位官员坦承,前述测算比例还是早年的标准,“现在高速公路大部分施工环节都实现了机械化,对劳动力的需求已经大大降低。”而对人力的需求主要是在土建等环节。 

        同样的问题也存在于铁路投资项目。河南省政府一位官员认为,就目前河南境内已经开工的铁路项目而言,施工机械化程度高,大部分工程都是由专业的铁路施工队伍完成。就目前的趋势来看,这些大项目向普通农民工直接提供的就业岗位较为有限。 

        中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文表示,过去的研究表明,基础设施的投资大多属于资本密集型项目,长期来看对就业的带动比较弱。 

        在过去数年中,我国GDP的高增长并未带来就业的同步增长。相关研究数据显示,2003-2006年GDP年增长率均在10%左右,而新增就业岗位却每年徘徊在800万-900万人左右,GDP每增长一个百分点仅能带动80万个新增就业岗位。而在上世纪80年代,GDP每增长一个百分点能提供240万个就业岗位。 

        河南省政府一位官员表示,根据此前的测算结果,如果今年河南省所有的重点项目如期开工,那么还能新增50多万个就业岗位。 

        “但是总的来说,河南省的就业不可能完全在省内解决。”该官员的依据是,2009年春节返乡的农民工中至今尚有150万人滞留省内,相比之下,重点项目所能提供的就业岗位供不应求。 

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        “企业的用工需求确实有所回升。”张全收表示。 

        张全收自诩对农民工的就业状况了然于心。他公司主要在河南地区大量招聘农民工,然后输往珠三角地区集中培训、管理,再输往珠三角、厦泉漳等地区的工厂。这种业务模式曾经受到官方媒体的赞许,而张全收本人也因此当选为第11届全国人大代表。 


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