二是在促进二次就业上下功夫。充分利用劳动保障互联平台，及时收集县内外用工劳务信息，根据岗位空缺情况，积极组织返乡农民工二次劳务输出。同时，立足县工业园区256家企业，专门开辟了返乡农民工就业绿色通道，免费为返乡农民工提供职业介绍、就业指导和政策咨询等服务，千方百计为返乡农民工提供就业，增加收入。此外，还多方引导县内企业抢抓“农民工返乡潮”这一时机，加大人才招聘力度，切实解决高级经营管理人才和高技能人才严重短缺的问题，不断提升本县企业的市场竞争力。

　　三是在服务回乡创业上下功夫。通过在党建网、政府网上开辟返乡务工人才发展论坛，召开招商引资项目洽淡会、经济形势报告会、县域经济发展座谈会等多种形式，充分发挥外出务工者的资金优势、技术优势和信息优势，鼓励和引导有技术、有资金、有管理经验的务工者回乡创业，在业项目开发，农业产业结构调整等方面展示才干、贡献力量。同时进一步优化创业环境，推行党政领导干部挂钩联系企业制度，为创业者在项目审批、人才招聘、场地租赁、水电安装、税收优惠等各个方面，提供一系列的优质服务，推动县域经济由“打工经济”向“创业经济”的转变。

　　三、高度重视“农民工返乡潮”可能引发的社会问题，防止和克服“群诉群访、聚赌斗殴”的不良倾向

　　随着返乡农民工的增多，在家“赋闲”时间的增长，返乡农民工求知、求富、求乐的愿望以及要求民主、民生、民权、劳动保障的意识将更加强烈，在一定程度上，使得农村社会新旧矛盾如环境保护、社会保障、房屋拆迁、土地征用以及债权债务纠纷等在时间和空间上被压缩在一起，由此可能引发新的群诉群访事件。另一方面，由于农民工短期内二次就业存在一定困难，农民工文化消费、文化娱乐的渠道又受当前农村文化建设滞后的影响，而显得严重不畅，“上网难”、“读书难”、“健身难”的问题比较突出，比较容易滋生聚众赌博、打架斗殴等一系列不利于农村稳定的社会问题。对此，我们主要采取了三项措施：

　　一是认真解决一批重点难点问题。建立了县、乡、村三级实施民生工程、社会治安、安全生产责任制，推行县乡党政领导干部“八联工作法”，即：每名党政领导干部挂钩联系一个乡镇（街道）、一个村居（社区）、一个民营企业、一个重点民生工程项目、一个党员科普示范基地、一名企业下岗职工、一名回乡创业人士、5名以上困难党员群众、10名以上返乡农民工，不断拓宽党组织和党员领导干部联系群众的覆盖面。继续开展“县乡党政领导大接访”活动，认真收集梳理各种涉诉涉访信息，集中精力对县里今年要抓好的7个方面42件实事进行重点督查，及时公布工程进度、责任单位和具体责任人，对可能影响社会稳定的，如企业废气废水排放、矿山（烟花鞭炮）安全生产隐患、食品卫生安全、劳动社会保障以及乡村干部违法违纪等一系列问题，进行认真的排查，下大力气解决一批历史遗留问题，力求把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　二是精心选拔一批村组后备干部。进一步加大村组后备干部的培养、选择和使用力度，不断拓宽培养选拔渠道、创新培养选拔方式，通过采取“三推两考”（即：村级班子集体推荐、党员群众推荐、个人自我推荐和乡镇、街道党委组织考试、考察）的方式，把一大批讲道德、有文化、懂技术、会经营的在外务工优秀人才吸引到村组后备干部队伍中来，大力实施“企业家村官”、“村官企业家”工程，力争用三年左右的时间，培养100名“企业家村官”和100名“村官企业家”，以此带动和激发全民干事创业的热情，有效解决一些村干部发展视野不宽、“双带”能力不强，思想观念比较陈旧的问题。同时，利用村委会换届这一良好时机，进一步加强返乡农民工民主法制教育，切实维护返乡农民工的民主权利，组织返乡农民工对村“两委”班子进行评议，引导返乡农民工参与村级事务管理，扎实推进社会主义村建设。

　　三是深入开展一项主题实践活动。以干部作风的大转变，促进干部服务水平的大提升，深入开展以送方针政策、法律法规、实用技术、致富信息、先进文化、文明新风、医疗保健、计生服务、爱心助学、扶贫资金为主要内容的“十进农户”活动。通过组建农村方针政策宣讲团和党员科技服务队，举办农村方针政策报告会和实用技术培训班，印发《十七届三中全会精神宣传手册》，组织文艺骨干编排反映社会主义村的文艺节目，开展法律、计生、医疗、科技、文化下乡服务等一系列措施，进一步丰富农民群众日益增长的精神文化生活，形成讲方针政策、议村组大事、传发家经验、劝邻里纠纷、帮困难群众、管歪风陋习的良好局面，推动农村经济社会又好又快发展。（作者江怡 系中共江西省广丰县委常委、组织部长）