中国粮食生产形势、中国人食品消费结构等因素的变化,已在要求中国推进从传统农业到现代农业的转型。而目前制约中国农业转型和农民真正在农业生产中实现就业的一大障碍,则是农业产业化和市场化程度太低。
农业要从解决温饱型向实现赢利型转变,关键在于让农民盘活自己手中的土地。中国人民大学教授黄宗智先生认为,中国今天仍不适宜放开土地产权和推行大规模农业经营,但对土地流转限制过多,又会妨碍农民就业增收,比较理想和可行的办法,就是对土地经营权作灵活处置,使农民使用土地的规模有所扩大,而又不至于大到造成大量农民的无地失业。也就是说,出路在于家庭小农场。小农场在一定程度上能使土地成为农民面向市场的一种就业资本,既能增加收入,又能参与市场竞争,而不再仅仅保障自身生活消费。
这不失为一个可行的办法。按黄先生的看法,中国人食品消费结构的改变,实际上已为中国农业向小型家庭农场农业转变,和改善长时期以来农业劳动力“过剩”的状况,提供了一次历史性契机。农业升级和农业生产方式的转变,将使更多农业人口就地就业成为可能。农业对农民的吸引力增强了,所谓富余劳动力问题,不说解决,也会得到很大缓解。
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