许多人认为，整天跟农民打交道，没法提高，没前途。而且呆在基层，娶个老婆都成问题。

　　“长期以来，城乡二元结构使我国农村成为人才‘洼地’，这是目前体制的利益导向出现的必然结果。”新疆农业大学人文学院院长綦群高说。

　　基层和城市的生活条件、工资待遇差别太大。在基层政府机关、事业单位就业，每月工资不到1000元，而在城市，不但工资高，还有各种补贴；农业企业的月工资在1500元左右，而同等学历的其他专业，月工资则在两三千元。

　　在基层，许多人干了一辈子连个副科级职务、副高级职称都拿不下来，如果遇到企业倒闭，连个就业的机会都没有。

　　加上农业院校的贫困学生比例高，一般在50%以上，大多靠借贷完成学业，“城乡收入的巨大反差，严重影响到毕业生对基层的兴趣”。

　　在贵州大学的农学院和生命科学学院，至今有56名毕业生直到还款期满仍然没能还清贷款。“一些贫困县能不能发出工资都是个问题，他们的还贷难明显影响到了后面几届毕业生的情绪。”有学生告诉主管就业的老师宋冬梅，去农业局的学长连贷款都还不起，还怎么下基层？

　　想下基层下不去

　　彭启双是云南曲靖宣威市的土肥专家，最近一段时间，他常常愁得睡不着觉，眼看着就要退休，自己花一辈子时间研究出的测土配方肥料技术，不知能传给谁？

　　他研究的肥料可使农作物增产10%到20%，目前已被推广到省内20万亩土地。

　　“青年技术人员已经出现了断档，一次进四五十个都不嫌多。”老彭说。

　　宣威市农业局局长王斌说，局里下属的专业技术人员有163名，绝大多数在四五十岁，实践能力强，但理论水平弱、知识老化严重。

　　事实上，该市农技口两年没进大学生，但仍然超编22个人。

　　“没编制已经成了大学生下基层的最大障碍。”綦群高说，编制一般由省一级严格规定，需要拨款配套。不少地方已对县乡农技人员入口进行“冻结”，在新疆，从2000年开始就明确要求乡镇机关原则上不允许招收毕业生。一些急需用人的基层农技部门只能自己出钱，从毕业生中招收“编外人员”。

　　缺人，但又进不了人，已经成了西部地区政府的两难问题。

　　农业人才对接矛盾凸现

　　即便是来了新人，用人单位和毕业生又有着各种摩擦和矛盾。

　　一个“师兄”的基层经历让贵州大学学生陈沐改变了去基层的想法。

　　这位师兄毕业后去了云南省某乡镇从事农技工作，准备“大干一场”，半年后，师兄却背着行李准备下年考公务员。

　　刚到基层，师兄四处搜集资料，走访农户，根据当地实际写出一份“发展建议”交给领导。可3个月过去了，一直没回音，师兄去问，领导轻描淡写：“噢？还没看。”又过了两个月，再去问，领导干脆一句“不行！”打发了他。整天干着繁重的体力活，抑郁一段时间后，他背包回了城市。

　　“干了10年，我基本上没摸过农机。”西部某县农机局一位干部说，他们的工作基本上就是统计数字、给农机挂牌照，为农机找活干基本都是农民自己的事情。

　　“即便学生愿意下基层，农村可提供给他们发挥才能的空间也不大。”四川农业大学党委副书记秦自强提出，我国农业科技推广体系大多“网破人散”，目前农村一家一户的分散式经营很难为毕业生服务提供载体。

　　2002年前后的乡镇机构改革，将农技人员管理由县(区)下放到乡镇，但乡镇政府又无力管理，发不出下乡补助，基层农技推广体系趋于“线断、网破、人散”。没“破”、没“断”的地方，县乡财政也往往窘迫，发工资都困难，更无力接收大学毕业生。