然而，发展并不是一帆风顺的，很多合作社在这一过程中也面临了诸多困难。

首先是农田生产成本提高。随着农村空巢化现象严重，近些年土地成本不断升高，农机合作社土地流转费用贵的高达500—600元/亩或更高，大多数农机合作社需要一次性支付5—10年的土地流转费用。加之近年来，水稻种子、化肥农药等各种生产资源价格节节攀升，国家取消粮食保护价以来，粮食销售价格大幅下降，单纯以粮食种植为主的农机合作社将面临亏本或者破产的窘境。同时，土地平整费用也在不断提高。流转来的土地需要化散为整进行集约化经营，在与相关农户交涉过程中，受小农经济制约的零散农户往往漫天要价，农机合作社花费巨大。

农机手欠缺也是合作社发展面临的一大难题。近两年，农村“空巢”问题加剧，农村人口外出务工，导致年轻人少，农村从业人员锐减。同时，农机作业受季节性影响难以接续，部分农民宁愿外出务工也不愿从事农机作业，人才资源严重短缺。

另外，大部分农机合作社都是当地的农民自发组建，他们自身经济条件有限，缺乏有效资金对农机合作社转型升级，更换装备，更谈不上完成实用技术的试验、推广。据了解，部分农机合作社有意愿却无后续资金添置同步精量施肥机，都停留在插秧前整地时施入基肥，过量施肥在提高成本和资源浪费同时造成了对农产品产地环境的污染，导致蔬菜、地下水硝酸盐积累和水体富营养化等现象，同时也容易引起土壤重金属化。

这些发展中的问题，是合作社在乡村振兴道路上必须跨过的“坎儿”，需要政府和合作社的共同发力。

在市场经济中，生产经营者总是追求规模经济，农机合作社的发展也不例外。但合作社在扩大规模经营时，要基于自身所拥有的机具、流转土地费用等条件，因地制宜控制在适度规模内。合作社建设除了自身发力外，还需要合作聚力。

如果农机合作社是一列火车，理事长就是这列火车的车头，对农机合作社的发展有着至关重要的作用。合作社理事长要主动学习，学习国家涉农政策以及相近地区成功办社经验，并及时向社员传达。同时，要组织农机手强化日常学习，学习操作、保养和维修技能，定期开展安全生产知识教育，尤其是农忙时更要让机手把安全生产知识内化于心，外化于行。

在适度规模经营的基础上，合作社可以“抱团取暖”，找种子、化肥、农药、农机等公司直接对接业务，缩减生产资料和生产工具代理商的层级，节约生产成本，探索“农机合作社+企业+基地”模式。比如，法人企业入驻农机合作社，可以让农机合作社在自身发展中拥有足够长的资金链，推动产业结构优化升级，促进一二三产业融合发展。在此基础上，还可以尝试开发农村休闲基地，既能帮助当地农民就业，带领他们脱贫致富，还对当地的经济发展做出了贡献。

同时，合作社作为农村新型经营主体，离不开政府的扶持助力。面对合作社面临的共同困难，政府可以整合涉农资金进行集中扶持。可以通过以奖代投的方式，多渠道筹集资金解决农机合作社资金筹措难的问题。

另外，也可以从基础服务上给予扶持，加大对社员的培训力度。创新形式、创新方法，整体规划，帮助农机合作社理事长学习了解成功办社的经验，帮助农机手提升操作技能，较快地进入岗位。还可以采取“社企共建”的方式，让机手去农机企业观摩学习，掌握机具保养、维修技能，或是企业派专家前往农机合作社田间指导。

加大科技创新力度也是发展方向之一。政府与高校、科研院所及农机合作社研发适合农民需要、先进适用的各类农机，既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，也要发展适应小农生产、丘陵山区作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机。同时，加大对农业智能先进技术的投入，探索智慧农机新技术，精准监控农作物生长情况，精准种植、精准施肥、精准配药技术和装备，提高资源利用率，降低生产成本，减少对环境的污染。利用比较优势和规模经济，将高科技普遍用于农业生产，使生产与科研紧密结合。（陈斯）