：陈斯 李娅

常德市作为湖南省农业大市，地形多样，农机合作社的发展速度之快、数量之多、种类之繁均居全省前列。截至2018年，常德市累计注册农机合作社651家，其中现代农机合作社404家，省级现代农机合作社示范社79家，国家级现代农机合作社示范社4家，从业人员9633名，流转土地167.72万亩，占粮食种植面积的20%。常德市农机合作社的建设思路，有助于为实现农业现代化提供借鉴，为实施乡村振兴战略贡献力量。

农机合作社在常德乡村振兴的道路上发挥着不可替代作用。农业的根本出路在于机械化，“大铁牛”彻底改变了过去面朝黄土背朝天的农户经营模式，改变了农业生产方式，提高了农业生产效率，解决规模种田的难题。合作社集中流转土地，又聘请人员作业，一方面解决了农民就业，另一方面也可带领农民脱贫致富，促进农村经济发展，成为发展常德经济的中坚力量。

农机合作社规模化经营，在家庭联产承包责任制下，吸纳了广大农户带田入社，对农机合作社的管理更加方便行政单位对农户的集中联系与沟通，缩短服务农村成本，为行政管理减负。多年来，常德市一直通过行政引导的方式，推动农机合作社发展。

2014年，为加快省农业现代化进程，全面提升农机合作社建设水平和经营服务能力，湖南省政府决定通过“运用财政扶持、用活购机补贴、吸引民间投资”的方式，计划两年在全省扶持建设1000家小型精干的水稻生产全程机械化现代农机合作社（以下简称“千社”工程），省财政扶持15万元，市州、县市区财政配套扶持15万元，按农机购置补贴相关政策进行补贴，其余部分由合作社自筹。“千社”工程让农民办社热情高涨，仅2014年注册农机合作社101家，是往年农机合作社总量的两倍。

2016年，为集中力量重点突破湖南省农业现代化瓶颈，率先实现粮油生产全程机械化样板，全面推行“以机代牛”，解决血吸虫防治相关问题，省政府结合“千社”工程，决定在洞庭湖区实施农业机械化提升工程（以下简称“提升工程”），用两年时间在洞庭湖区扶持建设1000家现代农机合作社，并奖励150家示范社，让农机合作社作业服务基本覆盖本区域的主要粮油作物生产。提升工程的实施使常德市农机合作社得到空前发展，2016—2017年，农机合作社注册数量环比增长近100%，从业人数成倍增加，水稻、油菜和经作林果全程机械化生产能力得到较大跃升。

2018年，随着粮油生产全程机械化水平大幅提升，农业机械化新的突破口集中在山地果园机械化，湖南省农业委员会联合省财政厅，在全省扶持建设以经作林果等作物为主业的现代农机合作社。常德市新建以经作林果等作物为主业的现代农机合作社5家，填补了经济作物全程机械化的空白，现代农机合作社发展呈现出多样性。

不论从组织类型还是经营模式来看，常德市农机合作社的发展已经初具规模。目前，常德市合作社组织类型主要有三种：一是农业能人带领创社。如2010年3月，机插秧能手陈国教和当地的37位农户注册了常德市首家农机合作社——金鼎农机专业合作社，承包土地3141亩，专门从事农机作业和服务，随着种植效益的好转，金鼎陆续完善了水稻全程机械化的其他装备，如旋耕机、植保机械和烘干机，并于2014年入选省级现代农机合作社；二是农机户抱团组建。如2014年成立的鼎城区风林农机专业合作社，理事长王东初从事农机服务事业多年，听闻国家出台的一系列政策，联合其他农机户和乡亲组建了集农机维修于一体的现代农机合作社；三是工商资本下乡建社。如2017年成立的鼎城区天富民祥农机专业合作社，其法人社员为常德天富生态农业有限公司，注册资本200万元。据了解，目前工商资本下乡建社占同年新建农机合作社比例呈上升趋势。

这些农机合作社的经营模式也多种多样。采取订单型的合作社，一般率先与农产品购买者签订订单，再组织安排农产品生产。流转土地在2000—6000亩左右，配齐水稻全程机械化各环节机具进行农业作业。像经开区康益农机专业合作社，与金健米业签订订单作业，2018年盈利60万元。还有作业型农机合作社，这类农机合作社流转土地在1000—2000亩左右，农机具种类和数量都较多，社员大部分集中外出作业服务，社员信息共享，相互调配，按劳分配。如西湖西洲农机专业合作社，2018年依靠对外作业盈利近40万元。另外，农机合作社与农业产业化为一体也成为一种“走俏”模式。这类农机合作社流转面积大，农业产业化链完善，集产供销为一体，如桃源县食健堂农机专业合作社，大米远销省内外，有的还兼顾开发乡村休闲旅游。