综合判断，我国农业机械化发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会和现代农业建设目标要求，向全程、全面发展提档，向高质、高效转型升级。

第二章 指导思想、基本原则与发展目标

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四化同步”战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握现代农业新要求，着眼农业机械化发展短板和滞后区域，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为主线，以供给侧结构性改革为切入点，以农机农艺融合、机械化与多种形式适度规模经营融合、机械化信息化融合为路径，推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展，为全面推进农业现代化提供坚实支撑。

二、基本原则

——坚持农民主体地位。切实尊重亿万农民市场主体地位，支持、引导和提升农户购机用机积极性，着力培育壮大新型经营主体，大力激发农民和农业生产经营组织发展农业机械化的创新、创业、创造活力，让农民成为农业机械化的自觉参与者和真正受益者。

——坚持供需两端发力。准确把握新时期农业机械化发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，立足充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推进农机装备、技术和服务供给侧结构性改革，努力引导和倡导农业机械化需求转型升级。

——坚持科技创新驱动。立足“三农”发展大局，围绕实施藏粮于地、藏粮于技和创新驱动发展战略，着力推进以增加有效供给为重点的农机装备和农业机械化科技创新，为农业机械化发展提供有效支撑。

——坚持分类梯度发展。尊重地区差异，引导各地聚焦主要作物、关键环节，探索适合当地的农业机械化发展模式，促进区域协调共进。着眼精准扶贫攻坚，加大扶持力度，推进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的农业机械化发展。

——坚持协同合作推进。积极争取有关部门的支持配合，建立健全农业机械化主管部门、企事业单位、新型农业经营主体和广大农民群众有效合作机制，充分发挥各方面发展农业机械化的积极作用。

三、发展目标

到2020年，主要农作物生产全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，区域协调共进的农业机械化发展新格局基本形成，有条件的地区率先基本实现农业机械化。

——农机装备水平全面提升。农机装备总量稳步增长，结构持续改善。80马力以上拖拉机保有量达到100万台以上，增长30%左右。乘坐式插秧机、自走式玉米联合收获机保有量达到30万台和40万台以上，分别增长25%和30%左右。高效植保机械、高性能经济作物联合收获机、粮食烘干设备、秸秆还田机等保有量显著增长。

——农机作业水平全面提升。全国农作物耕种收综合机械化率达到70%左右，小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率均达到并稳定在80%以上。粮食主产区年度深耕深松整地面积达到30%左右。畜牧业、渔业、农产品初加工、果茶桑、设施农业机械化有显著进展，农用航空作业面积明显增长。农机作业质量效率全面提高。

——农业机械化科技水平全面提升。粮棉油糖等大宗作物全程机械化生产模式基本形成。大型拖拉机、复式作业机具、大型高效联合收获机等高端农业装备质量性能明显提升。精准施肥施药、节水灌溉、秸秆处理、残膜回收、农业废弃物利用和资源化处理等机械化技术广泛应用。农机精准作业能力显著增强。