李伟国:《规划》坚持目标导向和问题导向,着眼于集聚资源强科技、兴主体、推全程,集中力量补短板、抓薄弱、保安全,全面促进农业机械化提档升级,对“十三五”农业机械化主要任务作出六项安排,有利于各地抓住农业机械化工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。加快农业机械化科技创新步伐,重点是紧盯薄弱环节和空白领域,增强科技创新供给,加快改变不同程度存在的“无机可用”“无好机用”“有机难用”局面。推进主要农作物生产全程机械化,重点是加快推进品种、栽培、机械集成配套和生产全过程各环节机械化技术配套,建成一批主要农作物生产全程机械化示范县(场),发挥示范带动作用。协调各产业各区域农业机械化发展,重点是提高农机装备供给和农机作业服务领域的全面性,因地制宜、分类指导、重点突破、全面推进。为此,《规划》还专门安排一章,对六大农业机械化发展区域的发展重点提出了指导性意见。扩大绿色环保机械化技术推广应用,重点是紧紧围绕“一控两减三基本”的目标,加快配套的机械化技术推广应用。巩固提高农机社会化服务质量效益,重点是培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机经营服务主体,在服务内容上向综合化拓展,在组织管理上向规范化发展,在市场竞争中向品牌化提升。保障农业机械化安全发展,重点是进一步夯实农机安全生产长效机制,开展“平安农机”创建,促进安全意识提高,落实安全生产责任。
记者:《规划》提出深入实施七大行动计划,请问如何推进落实?李伟国:《规划》总结了“十二五”以来中央和地方推进农业机械化的政策举措和实践经验,立足中央和地方同向用力,突出操作性,提出七大行动计划,是完成主要任务的重要支撑。农业机械化科技创新驱动计划,主要通过发布科技规划、制定公布需求目录、提出项目建议、建设科研基地、实施农机新产品补贴试点、组建科技创新联盟等工作,为农业机械化科技创新提供遵循和指导。主要农作物生产全程机械化推进计划,主要以创建500个全程机械化示范县为抓手,实施全程机械化关键环节机具购置敞开补贴,加大示范项目投入力度,强化绩效考核,推进有条件的地方整乡、整县、整省创建。丘陵山区农业机械化发展跨越计划,重点围绕改善农机应用条件、强化机具供给和活化作业服务机制,研究和创设支持政策措施,争取各级农田基本建设投资、科技计划项目和财政资金的支持。农业机械化技术推广能力提升计划,重点是推进推广机构公益化、推广主体多元化、推广重点全程化、推广领域全面化、推广技术集成化、推广服务多样化,转变推广方式、强化体系支撑、优化服务供给。新型农机经营和服务主体成长计划,重点是创建一批集农业生产与农机服务于一体的新型经营主体,大规模培训农机合作社理事长、农机手和维修工等农机实用人才。农机作业保障条件增强计划,重点是指导各地积极参与国家相关重大建设规划实施,改善农机作业条件,提升农机化公共管理和服务能力。机械化信息化融合促进计划,重点是推进“互联网+”农业机械化,支持引导信息技术应用,建设服务平台,促进互联互通,推进信息化与农机装备、作业生产和管理服务深度融合。
记者:落实《规划》的各项目标任务,有哪些保障举措?李伟国:首先要加强组织领导。做好地方规划与本规划的衔接,积极争取有关部门的支持,为规划实施创造有利条件。其次要健全政策体系。优化农机购置补贴政策,加大深松作业补助政策支持力度,积极争取“智能农机”等国家项目和地方科技研发计划项目支持,落实好国家相关规划中支持农机化发展的政策措施。推动建立健全农机具抵押贷款、担保贷款、贷款贴息、保险补助等便民利民政策保障体系。第三要强化监测评估。加强对规划主要指标进展情况的动态监测,及时发现解决规划实施过程中的问题。第四要营造良好氛围。大力宣传规划实施工作的成效和经验,提高农业机械化发展的显示度、认可度和影响力。
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