美国农业机械化标准化管理初探

加入收藏行业资讯 2014-04-28 [打印] 拖拉机农业机械化检测耕地

启示和建议

中美国情不同，美国的经验我们不能简单地照抄照搬，但他们的一些做法和理念值得学习借鉴。

大力促进我国农机化发展。农业实现机械化是世界上主要发达国家发展农业的共同经验。我国要建设现代农业同样离不开农业机械的合理应用。目前我国已进入城镇化快速发展期，大量农业劳动力逐步转移出来；同时土地承包权流转，将扩大农业经营规模。各级政府应继续重视农机化发展，实现“四化”同步，为保障国家粮食安全做出贡献。一是进一步完善扶持农机化发展的政策法规体系，把农业机械化放在农业发展的大局中思考。农业机械化的问题实质是农业问题，农业的问题本质是农民收入问题。国家应继续加大惠农支农政策的实施力度，在直接补贴的基础上，积极推进金融支农和农业保险。二是改进农机购置补贴政策实施方式，坚持市场化方向，放开一些地区性强的农机产品，不设补贴目录，让农民自由购买。加强监督管理，巩固补贴成效。在农机购置补贴政策的基础上，推进农机以旧换新工作，并开展农机深松、水稻机插、秸秆还田等作业补贴。三是强化农机试验鉴定和推广工作。

注重创新农机化标准管理方式。农业标准化是建设现代农业的迫切需要，农业机械化标准是农业标准化的重要组成部分。一是应提高认识，高度重视农机化标准工作，不管是从事农机化管理、推广和教学，还是农机使用等各个领域的人员都应高度重视标准工作的重要性；二是加强管理，贯彻标准工作的基本原则：开放、透明、利益平衡、正当程序、协商一致，用程序来保证农机化标准制修订工作质量，不断提高标准的适用性；三是借鉴美国经验，逐步推动由下而上的市场驱动的标准工作机制，围绕市场需求开展标准化工作，鼓励农业企业、农机合作社加入到标准制定过程中。因为他们是与标准实施息息相关的人。

坚持并完善农机试验鉴定制度。我国农机试验鉴定工作起步于上世纪50年代，多年来为农机化新技术推广、产品质量提高、农民选购农机具发挥积极作用。美国内布拉斯加州农机试验鉴定工作起步于1919年，历经95年，目前仍在坚持这个制度和法律的稳定发展。我国农机产品质量参差不齐，农机试验鉴定工作只能加强而不能削弱。一是进一步完善农机试验鉴定的政策法律体系，确立农机试验鉴定机构公益性地位；二是按照有限管理的理念，缩小部级鉴定的产品种类，抓住重点产品，做精做强，树立科学、公正之品牌；三是理顺农机购置补贴与试验鉴定关系，实行有限管理后，对于不实行鉴定的产品，按市场化方式补贴；对于实行鉴定的产品，进入国家支持推广的目录应通过鉴定。四是完善并创新农机试验鉴定技术体系，包括鉴定内容和技术路线、方法，以更好适应市场需求和政府工作的需要。