梁小敏

从2004年至2014年，《农机化促进法》已颁布实施有十年之久，作为农机人，见证了这十年来农机事业发展的变化，记下了十年来我国农机化发展对农村、农业、农民产生的深刻影响，同时也记下了我们心中的感慨。

2003年6月，“农机化促进法”被列入十届全国人大常委会年度立法计划，2004年6月，十届全国常委会审议通过，并于2004年11月1日起施行，历史与未来在这一刻交相辉映。陕西省渭南市农机局对这一新法规的出台尤为重视，一是大力开展政策法规宣传，使《农机化促进法》深入人心，同时增强各部门履职的自主性，不断调动广大农民发展农机化的积极性；二是制定完善的配套政策法规体系，把法律原则性规定具体化、政策化，又具备可操作性，使得农机各项重点工作有法可依，有章可循，有政策支持，有专项投入；三是以《农机化促进法》为契机，力争政府主导，部门协同来推进农机化发展，这也是贯彻实施好该法规的关键，同时认真依法履行职责，、完善配套地方性法规，通过一系列的举措切实把条例规定的各项制度落到实处，同时有效预防和减少农业机械事故的发生，维护人民群众的生命和财产安全，促进农村社会的和谐稳定。

《农机化促进法》出台后，最重要的变化是在农机购置补贴方面。根据法规第二十七条规定，中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。2004年中央安排购机补贴资金只有7000万元，而2012年已达到215亿元，十年增长了300倍。渭南市的购机补贴资金也从2004年的50万元增加到2013年的1.54亿元，十年增长了30倍，《农机化促进法》无疑加速了我国农机化进程。

十年间，渭南市的农机化从原来2004年的全市总动力仅为303万千瓦到现在的490万千瓦，其中大中型拖拉机2.27万台，联合收割机1.21万台，小型拖拉机5.7万台，全市农业综合机械化水平从2004年的68%到现在的81%。农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的标志性跨越，实现了农机装备由低档次向高性能、由单项作业机具向多功能复式作业机具转变，农机化也从初级阶段跨入了中级阶段。

回顾《农机化促进法》十年来的点点滴滴，首先应是该法的立法精神和立法目的。《农机化促进法》的立法目的主要有两个，一是鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械；二是促进农业机械化，建设现代农业。制定该法的最终目的就是为了促进农业机械化发展，建设现代农业，这既是该法的立法目的，也是贯穿整部法律的立法精神。

十年来，农机化道路有艰辛也有辉煌。尽管我国农机化发展取得了长足的进步，但是与发达国家相比仍有较大的差距。展望未来，根据“十二五”期间我国农机化发展的几个方向，对规划渭南市的农机化发展是非常重要的。一是农业机械将向大马力、高性能、先进适用性方向发展；二是农机科研创新和技术推广体系将更加完善；三是社会化服务组织和农机人才队伍将进一步壮大；四是农机化环境将进一步优化。根据这些发展要求和方向，渭南市农机化发展趋势也逐渐呈现出新特点，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的深入发展，农村劳动力结构和农民生产生活观念也发生了深刻变化。十年来，借助《农机化促进法》的强劲东风，渭南市农机部门增加了农机装备总量，优化了装备结构，培育和壮大了以农机合作社为代表的新型农业生产经营组织。截止2013年，全市农机化作业服务组织达262个，农机专业合作社86个，农机化作业服务专业户3.9万个。如今，在《农机化促进法》的有力助推下，渭南市已步入了“三农”发展的快车道。