（一）建议推行社区（村）党支部牵头领办创办农机合作社模式。把新型合作社发展与壮大村级集体经济、加强基层组织建设相结合，充分发挥村干部政治素质高、带富能力强、协调能力强的优势，实行社区“两委”班子成员与合作社管理层“双向进入、交叉任职”。鼓励全部农民以土地入股，有条件的以资金、机械入股，对整个社区（村）土地实行规模流转经营，统一良种、统一采购农资、统一耕作，按股分红。

（二）建议各级政府加大资金扶持力度。加大针对农机合作社的购机补贴力度。当前中央农机购置补贴标准一般掌握在机具单价的30%。各级政府可以对农机合作社设定一定的标准条件，符合条件的补贴额增加到50%左右。同时，省、市、县政府可以实行累加补贴，降低农机合作社的购机门槛。

此外，建议各级政府为农机合作社更新先进机械协调贷款。对于购买农机植保飞机、烘干机、大马力联合收割机、秸秆打捆机等先进机械的，由于一次性投入大，资金难以筹集，建议政府帮助协调贷款。

（三）出台鼓励措施，引导合作社科学发展。一是实行农机作业补贴。对合作社开展机械深松、免耕播种、秸秆收集、农用飞机植保等作业的给予补贴，提高合作社应用先进机械、先进技术的积极性。二是实行土地集中流转补贴。土地流转不能靠政府，而要通过市场化来实现，鼓励农机合作社积极开展土地流转。对合作社集中连片流转面积可以分为200亩、500亩、1000亩、2000亩以上或更多几个等次，给予补贴，面积越大补贴率越高。三是扶引扶强。对基础设施完善、机具多、规章制度科学合理、作业收入高、社会效益好的合作社评选为国家级、省级、市级先进农机合作社，并给予可观数额的奖励资金，或者直接奖励先进的大型机械。奖励资金必须用于基础设施、更新机械等方面，不断增强合作社的经营服务水平。

（四）加强机械研发水平，提高机具性能，增加作业收益。机具生产厂家应当兼顾技术与效益两方面，搞好机具的研制开发，既提高机具作业效率、作业质量和可靠性，又减少作业环节，增加农机手作业收入，减少农户的作业支出，充分调动合作社的购机积极性和农民群众的用机积极性。

（五）加强技术人才队伍建设。建议农业、农机、经管、畜牧、蔬菜等部门定期为农机合作社开展技术培训，使合作社社员开阔视野，了解、掌握农业生产的各项技术。有关农口部门落实“阳光工程”培训等政策时，向合作社倾斜，对农机合作社社员优先安排培训。合作社自身也应加强技术培训，建立技术培训制度，有条件的积极购置培训设施设备，聘用专职讲师授课；与其他合作社、有关农机经销机构、技术推广机构建立技术互通机制，加强技术交流，实现共同进步、共同提高。