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制约农机合作社发展问题的调查与建议


:高德刚 王建锋

近年来,为解决农民种地难问题,提高土地产出率,山东省临邑县坚持“因地制宜,多元创办,政策扶持、市场运作”的原则,大力发展农机合作社。当前,已发展农机合作社60个,社员1435人,拥有各种农业机械2062台。今年三夏期间,全县60个农机合作社充分发挥了农业生产主力军作用,在县农机局的统一指挥下,带领广大农机散户,互通作业信息、协调农业机械及作业地块,全县84.8万亩小麦仅用8天就颗粒归仓,从小麦收割到玉米播种完成仅用11天,全县小麦机收率100%,机播率99.8%,整个“三夏”比往年缩短4天,减少用工3000多个、节省柴油100多吨,两项合计节省开支300余万元。

一、农机合作社发展的制约因素

(一)重效益轻技术,农机技术人才匮乏

农业的发展靠科技,而科技发展的基础则是人才。在农机购置补贴政策的促进下,农业机械科技含量越来越高,新技术、新机具不断推出,而临邑县农机技术人才匮乏,严重制约了新技术、新机具的推广应用。全县1435名农机合作社社员,仅有技术人员87名。规模最大的德平富民农机合作社仅有技术人员5名,发展最快的孟寺镇梦实农机合作社、兴隆中兴农机合作社均仅有2名,有的合作社甚至没有名技术人员。原因是多方面的:

一是合作社成立之初主要吸纳管理人才和有资金、有大型机械的农户,很少考虑技术因素。

二是合作社重效益轻技术,制定的规章制度、经营发展方略主要为效益服务,不重视技术培训,没有专门的培训机构、培训设施和培训人员,只是偶尔邀请农机化学校、推广站的技术人员现场讲解注意事项,学的不深不透、一知半解。

三是合作社社员都是农民,普遍文化程度低,对农机常识接受慢。

四是合作社社员在农闲季节多数外出务工,月收入一般在3000元以上,他们只想着三夏、三秋回合作社多干几天活、挣一笔钱,主观上缺乏对新机具、新技术的关注、了解,不愿下功夫学习钻研。

(二)部分大型、新型农业机械难以大面积推广

小麦免耕播种机、深松机可以起到培肥地力、蓄水保墒、改善生态环境,减少作业环节,促进农业增产等作用;小麦秸秆打捆机、玉米青贮收获机可以将作物秸秆变成一项产业,增加农作物产值;植保用农用飞机可以极大地提高作业效率,解放劳动力。但是,这些机械推广难度很大。主要有以下几方面原因:

一是由于价格问题,合作社购买积极性不高。小麦免耕播种机售价在1.5万元左右,而普通播种机售价在3000元左右,相差甚远,而两种机具所产生的经济效益却相差不大;深松机价格1.2万元左右,而农民对深松作业缺乏了解,不愿投资;秸秆打捆机、青贮收获机、小型农用飞机价格均在10万元以上,一次性投入大。这一切严重影响了合作社购置先进农机的积极性。

二是种植模式与大型机械应用不适应。目前临邑县农村土地还是实行一家一户分散种植模式,与大型机械推广应用存在矛盾。孟寺镇是全县单一地块较大的乡镇,最大地块也不过5亩左右,而县城周边的恒源、邢侗、临邑镇等乡镇,人均耕地少,有的每户只有几分地,由于土地流转程度低、集中连片的地块少,导致大型机械作业效率大大降低,而合作社的作业成本却居高不下。

三是影响合作社社员的效益。由于农民对土地深松、小麦免耕播种技术的认识还不到位,因此作业面积少,合作社社员经济效益低,而且这些机械需要配套100马力以上大型拖拉机,作业速度慢,导致作业收入进一步走低。比如:一般旋耕作业7亩/小时,深松作业3—4亩/小时,而作业单价均为50元/亩,因此合作社社员不愿开展深松作业。今年,有些生产厂家在技术方面做了改进,研制了玉米深松播种机,将深松与播种两个环节合二而一,作业速度也达到6—7亩/小时,合作社社员的认可程度有所提升,美中不足的是在机具价格上比常规播种机高出1万元左右。许多合作社社员表示,只要深松播种效果好,得到农民认可了,以后每年都能增加作业面积,把多花的钱挣回来。

(三)农机补贴额度小,合作社购买难度大

目前,购置大型农机具一次性投入资金较多,即使享受了农机补贴政策,大量的资金仍需合作社自筹。如今年热销的轮式小麦联合收获机、玉米联合收获机,价格一般在11万多元,享受补贴政策后还需交纳8万元左右,对合作社来说筹集资金难度很大。


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