：杨雪

1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这成为新世纪以来指导“三农”工作的第11个中央一号文件。虽然与2013年中央一号文件一样提出了加快发展农业现代化的主题，但是今年中央一号文件对于农业机械化的发展给予了更加重要的地位和更为细致的指导。

2014年中央一号文件全文10000多字，共分8个部分33条，包括完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。

今年中央一号文件将农业机械化的发展放到了前所未有的高度。文件指出，对于推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

一方面文件明确了现代物质技术装备是农业现代化发展的基础，另一方面在具体措施上，文件也给出了非常细致的指导。首先，在完善农业补贴政策方面，提出“加大农机购置补贴力度，完善补贴办法，继续推进农机报废更新补贴试点”。在推进农业科技创新方面，提出“建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发”，并提出要“加强农用航空建设”。在单独成段的“加快发展现代种业和农业机械化”中，文件既明确了要“培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种”，更为重要的是提出“加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持发展农机合作社等服务组织。”

在促进生态友好型农业方面，文件提出“分区域规模化推进高效节水灌溉行动。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用”。

此外，文件还提出了扶持发展新型农业经营主体，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。更值得关注的是，文件提到“在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”，这将为农机合作社机库棚的建设带来极大利好。

在健全农业社会化服务体系方面，文件提出大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。这无疑也为农机合作社今后的发展带来了新机遇。