：曹卫华

若要在全国范围内推行“全价购机、县级结算、直补到卡”的农机购置补贴方式，必须建立完善的金融信贷扶持体系，设立农机购置补贴专项工作经费，只有“好马配好鞍”，才能确保农机购置补贴全价购机方式顺利开展。3月27日，由中国农业大学中国农机化发展研究中心主办的“农业机械购置补贴全价购机方式研讨会”在北京举行，与会专家对推行农机购置补贴全价购机操作模式进行了中肯的分析。

中国农机化发展研究中心常务副主任杨敏丽教授作了“农业机械购置补贴全价购机方式典型调研”专题汇报。据她介绍，中国农机化发展研究中心联合吉峰农机连锁股份有限公司组成课题组，对2012年试点区域的试行情况进行全方位调查与分析。调研结果表明，农机购置补贴实施全价购机方式取得初步成效，主要表现在：一定程度上规避了管理部门权力寻租和违纪违法行为；规范了农机市场，增强了农民购机的议价权；企业主动面对市场竞争，变跑政府为跑市场。但是通过调研发现，“农户资金压力大，配套信贷政策缺乏”、“农户办理补贴手续多，结算进度缓慢”、“农机部门补贴工作量大，缺乏专项工作经费”成为农机购置补贴全价购机操作方式下的突出问题。

农业部财务司李洪涛处长认为课题组的调研成果为农机购置补贴政策更加有效地实施提供了借鉴与参考，随着农机购置补贴工作量的增加以及农机部门工作强化管理后，农机管理部门工作量增大，设置农机购置补贴专项工作经费应提上日程，对课题组的研究成果给予了充分肯定。

财政部农业司何利成调研员认为，由农业科研院校开展农机购置补贴政策相关问题调查研究并邀请有关部门专家代表进行讨论，这种方式有利于研究过程和结果的科学公正。在全价购机试点基础上，应逐步扩大试点区域，引导差价购机地区逐步向全价购机方式过渡，采取切实措施减轻或缓解农民一次性筹资的压力，加强监管防止骗取套取等违规违纪的情况发生，保证政策执行的效率和效果。

农业部农机化管理司副司长胡乐鸣介绍了2012年全价购机试点地区缓解农户筹资压力的做法和取得的成效，强调全价购机试点地区要在确保资金安全的前提下，尽量简化操作手续，以方便农民；同时要加快资金结算进度。手续是否方便，资金结算是否及时，是农民是否拥护全价购机的关键，必须高度重视，采取切实措施。

财政部农业司，农业部财务司、农业机械化管理司，农业部农机化技术开发推广总站，商务部市场建设司，中国农机化协会、中国农机流通协会，典型省份农机管理部门，中国农业大学等单位的领导和专家，以及农机生产与经销企业、农机合作社的代表出席了此次研讨会。研讨会由中国农业大学工学院副院长张东兴教授主持。