杨鸿博

 

在2011中国农业机械化论坛上，全国人大常委、全国人大农业与农村委员会副主任委员、农业部原常务副部长尹成杰就当前农业农村经济形势及农业机械化的发展情况作了主旨演讲。

尹成杰分析了当前农业农村经济形势，阐述了对于建设现代农业、推进“三化同步”等问题的一些思考。尹成杰说，当前农业农村经济发展继续保持良好势头，夏粮连续8年增产，农业农村经济稳定发展，农产品价格总体平稳上涨，农民收入进一步增加，农村劳动力转移加速，农业机械化事业发展迅速。同时，农业生产发展也面临着气候病虫灾害多发、农业生产成本上涨、涉农企业和农业合作组织融资难度大等困难，未来发展道路上机遇和挑战并存。

他表示，当前农业农村生产形势已发生新的变化，呈现出新的特点。农业生产进入了农产品需求大幅增加、农业生产成本进入高位、农业劳动力紧缺、农业生产受到的资源制约加剧、灾害影响加重和国际化竞争日趋激烈的新阶段，农业生产转方式、调结构已迫在眉睫，必须在坚持农村基本经营制度的基础上，提升农业生产的集约化、组织化水平，坚定不移地走有中国特色的农业现代化之路。他强调，农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志，加快推进农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。

尹成杰对近几年我国的农机化事业发展给予高度评价。他说，“十一五”以来，在农机购置补贴等强农惠农政策的支持下，农民购机用机积极性高涨，农机装备保有量大幅度增长，农机作业水平显著提高。“十一五”是我国农业机械化发展环境继续改善，政策法规不断健全，发展速度明显加快、地位作用持续增强的五年，农业机械化迈入了发展的中级阶段，农业生产方式实现了由人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。农业机械成为农业生产和抗灾救灾的主力军，为农业农村经济发展提供了强有力的支撑。

他指出，党的十七届三中全会提出了建设中国特色现代农业的重要任务。实现农业现代化，机械化是前提，没有农业机械化，就没有农业现代化。当前，随着我国工业化城镇化进程加快，农村劳动力结构快速变化，农业生产方式正在发生重大变革，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农机市场潜力巨大，农业机械化发展前景广阔。加快农业机械化进程，走中国特色农业机械化道路，是实现农业现代化的重要保障。“十二五”期间，应着力做好以下几方面工作：

一是进一步加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策，合理确定补贴资金规模，并向粮食主产区、非主产区产粮大县以及农民专业合作社等倾斜。适当支持适宜地区购置国内尚不能批量制造的大马力拖拉机、大型喷灌机等农机。逐步加大农业机械化重大技术推广支持力度。按照科学、公开、公平、高效的原则，完善农机购置补贴管理办法，严格审查经销商资格，合理确定补贴产品种类。

二是进一步促进农机农艺协调发展。要加快建立农机和农艺科研单位协作攻关机制，制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。组织引导农民统一农作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。

三是大力研发推广先进适用农机装备和技术。围绕大马力拖拉机、多功能收割机、高效节能大中型水泵、喷灌机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代。认真做好重大农机化科研项目遴选储备工作，精心组织实施农机化公益性行业科研专项，组织实施好保护性耕作工程建设、新增千亿斤粮食工程农机化建设等示范项目。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化推广体系，加快普及主要农作物重点环节和关键农业机械化技术。

四是加大农机化基础设施建设支持力度。“十二五”期间，要将基层农业机械化推广体系、机耕道路等建设内容纳入相应规划，与规划内的项目同步实施。加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场（库、棚），改善农机保养条件。

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