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宁波:构建农机购置补贴全程监管网络


今年,是宁波市实施农机购置补贴政策以来形势最好的一年,宁波市财政预算内安排农机化专项资金达到了5956万元,其中农机购置补贴配套资金比上年预算增加了30%。至5月31日,已超额完成国家下达宁波市的第一批农机购置补贴的实施任务,并且到目前为止,宁波市完成结算的资金达到46.6%。

为管好、用好农机购置补贴资金,落实好强农惠农政策,宁波市农机部门严格按照部司规范要求,积极探索建立农机购置补贴的“五关四制”, 从“源头”构筑起全程监管网络。

严格把好“五个关”。一是严把逐级审核关。经过民报、村核、镇审、县批,以及宁波市农机局和财政局多层环节把关,较好地保证了农机购置补贴规范实施。二是严把操作“三公”关。坚持公开购置补贴政策、补贴目录、申请情况和购置补贴经销商等情况,以接受社会和农民的监督。三是严把单机核实关。凡补贴的农机购置发票原件上,必须由县级农机管理部门加盖“农机购置补贴专用章”,,并逐机进行喷号标记。四是严把质量监督关。宁波农机部门落实质量监督工作的责任,抓好质量监督检查,督促生产企业和供应商落实好补贴机具的质量承诺。同时建立重大质量事故和集中投诉快速反应机制,成立快速应急处理小组,确保重大质量投诉协调处理迅速到位。明确重大质量投诉要即时上报。五是严把行风廉政关。宁波农机部门不断加强工作透明度,强化工作制约,并实施问卷调查和电话核查,抓苗头防微杜渐。

积极创新“四个机制”。一是创新资金配套机制,加大政策扶持力度。在市领导的高度重视下,宁波市对中央农机购置补贴资金实行了相应配套政策,并在每年使用方案中,明确各实施县原则上按中央购置补贴资金的1:1进行县级配套(经济相对薄弱县按1:0.5),今年,各县级配套的农机购置补贴资金达2600万元,经济相对薄弱的南三县县级农机配套资金也都突破了百万关。

二是创新工作责任机制,强化责任落实。为进一步强化农机购置补贴责任机制,严肃农机购置补贴纪律, 2009年开始,宁波市推行了《农机购置补贴和廉政建设责任书》签订工作。每年初市局与各县(市)区农机局(站)主要负责人签订《农机购置补贴廉政责任书》,实行“一把手”工程。

三是创新防腐预警机制,强化监管体系。为从源头上预防农机购置补贴工作腐败现象的发生,宁波市于2008年对建立农机购置补贴防腐预警机制进行了探索,创立了防腐预警联合协作机制、目标机制、宣教机制、权力运作机制、评估长效机制“五项工作机制”和农机推广预警网络、农机防腐监督网络“两大网络”,即“5+2”农机购置补贴防腐预警机制。目前,宁波市覆盖市、县、镇、合作组织四级防腐预警监督体系基本建成,为开展农机补贴工作装上了“报警器”。

四是创新绩效评价考核机制,提高资金使用效益。通过绩效考核,一是促进了县级购置补贴工作规范,强化了县级配套资金规范使用管理,做到在资金使用管理环节上,建立专项核算制度,保证专款专用。二是加强了购置补贴台账资料和档案的建立管理工作,进一步健全了微机档案管理制度,齐全了档案信息资料。三是促进了农机作业效益的发挥,不少县为提高购置补贴机具效益,采用了对效益发挥好的补贴机具由县级资金再给一定累加的办法。


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