杨雪 李欢欢

农业部《关于进一步做好农机化节能减排工作的通知》中明确提出，要“开展……高效施肥施药、秸秆还田综合利用和日光温室等涉及能源、资源消耗方面的研究”，南京农机化研究所长期以来都致力于植保机具研究，研究水平处于国内领先水平。为此，本报采访了南京农机化研究所副所长梁建，请他谈谈目前我国在植保机械节能减排方面的情况。

农药有效利用率低 植保机械节能大有可为

记者：我国农业生产施药技术与装备发展现状如何？

梁建：目前我国在用植保机械产品有手动喷雾器（背负式、压缩式或踏板式）、背负式机动喷雾喷粉机、担架式机动喷雾机、拖拉机配套的悬挂式及牵引式喷杆喷雾机、风送式喷雾机、喷烟机、航空喷雾喷粉等，其中手动喷雾器社会保有量近6000万架，占植保机械总量80%左右，担负着全国70%以上农作物病、虫、草害防治任务。这类机械性能和结构比较落后，农药“跑、冒、滴、漏”现象严重，防治效率低，缺乏对暴发性病虫害应急防治能力，威胁环境、人身与食品安全。此外，农户施药技术不规范，施药“大流量、全覆盖”，农药用量较大。

记者：我国在农业病虫害防治中，农药使用情况如何？

梁建：化学防治目前依然是控制农作物病虫害的最有效措施。我国农业生产中农药使用量很大。然而，由于农药施用技术与装备水平落后，我国农药有效利用率仅为30%左右（发达国家可达到60%～70%），每年有将近100万吨药液流失在土壤、水体、大气中或残留在农产品中，造成巨大的经济损失，并且对农业生态安全和食品安全形成源头威胁。应该说，我国农业领域节能减排，植保环节的潜力还很大。

记者：造成我国农药用量大、有效利用率低等问题的主要原因是装备技术供给不足还是政策制度缺位？

梁建：应该说两方面的原因都有，从施药技术与装备发展来看，我国在对靶喷雾技术、防飘喷雾技术、智能化施药技术与装备以及航空施药等方面与国外还有很大差距，也缺乏针对高秆作物、林果业和设施农业等专用植保机械，不能做到专门化防治。从经济社会发展条件看，我国农户小规模经营背景下，购买大功率高效植保机械不划算，用不上。针对大量分散农户开展规范化和专业化的施药技术培训，也存在较大难度。当然，近几年农村土地向大户、农业服务组织或公司流转的趋势比较明显，适度规模经营将为高效植保机械找到用武之地。部分地方政府也通过组建基层机防队，开展统防统治，通过规模化服务，破解“大机械、小规模”难题。

监管缺失 迫切需要建立健全相关体系

记者：国外在推广植保机械有哪些可供借鉴经验？对我国扶持政策制定有什么启示？

梁建：欧美等发达国家及相关国际组织历来将农药使用管理与施药装备使用管理融为一体，并颁布了专门的管理条例，如德国的《农药和植保机械管理条例》，美国的《加州农药法规指南》（含施药装备管理）。联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）也针对植物保机械使用制定了系列化的准则或规范。欧盟在该领域的法规体系分别针对施药技术、施药装备、施药人员、施药地点、农药本身等建立法律规范，并对各环节法规的执行情况进行监管。这个法规体系围绕植保的各构成要素，涵盖农药使用全过程，使欧盟对农药使用的任一环节的监管都有法可依。我国目前对于农药生产、运输和销售等，以及对农药使用后农产品残留已有相应的法律法规，但对农药使用环节却缺乏监管及与之配套的法律法规。因此，我国宏观上迫切需要制定相关的配套法规、规章和标准，建立健全植保机械监管体系，发挥专业检测机构的检查监督职能，对植保机械产品生产、销售和使用进行严密监控。

要将节能减排作为植保机械选型的重要评价指标

记者：如何在更广范围推进高效植保装备技术的应用，从而达到植保环节的节能减排？

梁建：施药技术装备发展肩负保障粮食安全与农业生态环境安全的双重责任，绿色环保、精准高效是该领域未来发展方向。在装备技术研发方面，科研单位、高等学校和生产企业要合力推进，把植保机械研发、施药技术研究和各类药剂应用作为有机整体统筹考虑，在基础研究、应用基础研究和应用开发研究等不同层次进行攻关，开展适合不同地区、不同作物的专用高效植保机械和先进施药技术研发，从而增强植保装备和技术的自主创新能力。在装备技术示范推广应用方面，要以提高农药利用率、减少农药残留对农产品及环境的污染为目标，重点推广高效、安全、精量施药新技术与配套新机具。根据不同农作物、不同生长期病虫草害机械化防治技术，因地制宜做好高效植保机械的选型工作，加强高效植保机械化技术示范基地建设，以典型示范促进全面推广。要依托现有农机服务组织或农机大户，拓展服务内涵，积极培育适应不同作业规模的专业化植保服务队或服务组织，以服务农作物重大病虫害应急防治为主，开展统防统治，提高植保机械的使用效率和综合防治效益。

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