结合补贴操作是有效途径

在农机报废更新体制的探索方面，江苏和浙江无疑走在了最前列。

从2006年起，江苏省农机局就着手农机装备构成更新的研究课题。2007年修订的《江苏省农业机械管理条例》确立了鼓励农业机械报废更新的基本原则，并以地方立法的方式解决了报废农机回收经营活动的行政许可问题。2008年，江苏省选择常熟、大丰、邗江、宜兴4个县（市、区）开展了农机报废更新试点工作，探索了一系列的工作制度和操作规范。

今年，江苏省对农机报废更新享受补贴有了突破性进展。省级财政在安排计划时，优先安排报废更新计划。半喂入联合收割机报废更新补贴标准3万元/台；全喂入联合收割机加切碎装置报废更新补贴标准0.5万元/台。预计今年江苏省将报废更新大中型拖拉机3000台，联合收割机1500台。

与江苏省的侧重点不同，浙江省把拖拉机的报废更新作为重头戏。《浙江省拖拉机报废更新管理办法》自2007年出台实施，今年已经是第四个年头。与往年不同的是，今年浙江省级补贴资金对报废拖拉机更新购买补贴目录内的机具调整为只对更新购买12马力以上拖拉机追加10%补贴（追加最高限额1万元）。优化、调整拖拉机的装备结构，推动拖拉机转型升级成为政策的风向标之一。

先行者的实践表明，农机更新报废结合补贴实施是一个行之有效的方法。这种思路也逐渐在全国推广。

近年来，新疆农业产业结构调整力度较大，畜牧业、林果业以及特色经济作物、设施农业的机具需求十分旺盛，相当数量的粮食、棉花生产机械都相继到了更新报废年限。为满足农民需求，新疆把农机购置补贴工作与农机报废更新工作紧密结合，鼓励淘汰能耗高、污染重、安全性能差的老旧机具，优先保证让报废更新农机具的农民享受购机补贴；河南省小麦生产过程已基本实现了机械化，小麦机收水平达95％以上，小麦收割机接近饱和状态，近几年来，对小麦收割机一直未予补贴。但是，考虑到较大数量的小麦收割机已经到了更新报废期，为了降低能源消耗，推进更新换代，今年重新将小麦收割机列入了补贴范围。天津市今年进一步扩大补贴受益范围，通过增加新型农机补贴标准，对部分小麦收割机报废更新给予补贴，引导农民报废老旧农业机械，激励农机企业研发生产新产品，鼓励农民进入低碳农机市场，促进农业生产节能减排。

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