：杨杰

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》：提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。

2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备。增加农机具购置补贴。

2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》：要用现代物质条件装备农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。发展新型农用工业。积极发展多功能农业机械。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加强农机安全监理工作。

2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》：增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。加快推进农业机械化。推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，也为振兴农机工业提供了重要机遇。加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。加强先进适用、生产急需农业机械的研发，重点在粮食主产区、南方丘陵区和血吸虫疫区加快推广应用。完善农业机械化税费优惠政策，对农机作业服务实行减免税，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，继续落实农机跨区作业免费通行政策。继续实施保护性耕作项目。扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。加强农机安全监理工作。

2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。完善农用燃油供应保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。

 

短评

简洁，但有力量

2004年以来，中央7个一号文件都锁定“三农”，其中关于农机化的内容字数不等，表述各异，但切中肯綮，字字珠玑。比较来看，2004-2006年三年对农机化的内容表述相对简单。2004年我国首次实施农机购置补贴，这一重大强农惠农政策写入一号文件是众望所归。2005年一号文件要求地方财政配套农机购置补贴资金，显示出补贴政策已经发挥很好的效果。2006年强调大力推进农业机械化，可谓一个质的飞跃。2007年-2009年，中央一号文件对农机化内容的表述一年比一年丰富，出现了一大批新的扶持政策和措施，闪现许多新看点，蕴含许多新内涵，为农机化加快发展营造了一个非常好的环境。但值得关注的是，到了2010年，中央一号文件对农机化的提法却变得分外简洁，直接提及“农机”字眼的内容仅100字左右。但是，简洁并不等于简单，并不意味着弱化，而是更加突出主题，突出中心工作。增加农机购置补贴、扩大补贴种类和范围、加强机耕道建设、推广保护性耕作、推进农用工业技术改造、大力推广机械深松整地、支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业，这些2010年农机化中心工作被一一列出，被给予重点强调，显得分外有力量。仔细推敲，尽管2010年中央一号文件“农机”字眼提及不多，但许多内容都与农机息息相关，密切联系。尤其值得一提的是，2010年中央一号文件首次在显著位置列出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”，更将农机化的地位和作用提高到了一个崭新的高度。我们相信，2010年，在中央一号文件的引领下，全体农机人奋发向上，积极进取，农机化工作一定会亮点不断，成绩斐然。

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