二是面积扩。去年秋季深松整地作业主要集中在东北三省和内蒙古东部地区,今年已扩大到黄淮海地区。据统计,2010年全国出动各类拖拉机24.6万台、深松整地机25.7万台,共完成农机深松整地作业1.4亿亩。
三是进展快。虽然今年秋种农时偏紧,但各地准备充分,措施到位,机具调度得当,全国秋整地进度明显快于往年。特别是10月12日农业部发出《关于切实做好农机深松整地作业实施工作的紧急通知》之后,各地农机化主管部门强化组织领导,“抢”字当头,采取歇人不歇机的办法,昼夜连续作战,抢在越冬作物播种和上冻之前,完成了今年深松整地作业任务。黑龙江全省10月底基本完成了5000多万亩的深松作业任务,比往年提前了7天时间。
四是质量高。各地建立健全深松整地作业质量检查和验收制度,组织技术人员包村包机,跟踪检查质量,核实作业面积。对达不到标准要求的,要求重新返工,不予兑现补贴。各地作业深度都达到或超过25厘米,质量普遍好于往年。
一年来,各地在推进农机深松整地作业中积累了许多有益的经验,行政推动,是深松整地作业的有力保障。补贴拉动,特别是今年农机深松整地作业补贴资金大幅度增加,有效地调动了农户深松整地作业的积极性。宣传促动,提高了广大农民对深松整地技术的了解和接受程度。示范带动,通过带着农民干,做给农民看,让农民真切感受到深松作业带来的实惠,为下一步大面积推广深松作业奠定了扎实的基础。
3 明确思路,扎实推进农机深松整地作业的持续发展
加快推进农机深松整地作业,要以东北、黄淮海、西北粮食主产区和南方蔗区为重点,坚持政府扶持、农民自愿、补贴引导、完善机制,充分调动农民和农机手的积极性,建立深松技术应用的长效机制。力争到2015年,全国适宜地区的耕地全部深松一遍,年均深松整地达到2.3亿亩,然后进入“同一地块三年深松一次”的良性循环。
高度重视,制定规划。各有关省(区、市)农机化主管部门要高度重视农机深松整地作业补贴工作,摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,务求实效。农机深松整地作业具有很强的区域性。要加强深松作业技术体系研究,制定符合实际的作业模式和作业标准。要根据各地的土壤类型、地表状况、作物种类、机具保有量和农民的认识程度等因素,加强农机农艺融合,抓紧制定本地区的农机深松整地作业补贴规划。《农机深松整地作业实施规划(2011-2015)》,可作为各有关省(区、市)推进农机深松整地作业的基本依据。
落实政策,争取支持。近日,2010年农资综合补贴集中使用资金已下达到各省(区、市)。各省(区、市)农机化主管部门要加大工作力度,已经开展补贴的省份,要争取更多的补贴资金,满足广大农民的迫切需要;尚未开展补贴的省份,要千方百计争取安排试点,推动这项工作有突破性进展。
精心组织,保质保量。农机深松整地作业一般在春播或秋播之前展开,时间紧,任务重。各地农机化主管部门要提前组织农户与农机大户、农机专业合作社签订深松作业合同,统筹安排作业任务。要发挥农机服务组织的作用,做好拖拉机和深松机的统一调配,推行连片作业,整乡整村推进。要发布深松作业需求信息,组织开展跨区深松作业,不断提高机具利用率。各地要加大行政推动力度,确保机具到位、人员到位、地块到位,高质量、高速度完成全年深松整地任务。
健全机制,强化监管。总体来看,农机深松整地作业补贴尚属起步阶段,工作经验不多,用好资金的责任很大。各地一定要严格把握政策,遵守补贴原则,执行补贴程序。要根据当地实际,进一步完善操作办法,搞好顶层制度设计,建立健全各项规章制度,加强监督检查,提高实施效果。要配合财政部门强化资金监管,确保补贴资金安全高效。
整合资源,形成合力。实施农机深松整地作业补贴是一项系统工程,农机化系统各有关部门要密切配合,形成工作合力。要加大购机补贴政策支持力度,优先扶持发展大马力拖拉机和深松机,组织有关企业及时送机下乡,确保在深松作业前投入使用。要与农机化发展规划结合起来,在农机化示范区优先实施,整村整乡推进。要加强试验示范,不断改进完善技术模式和作业规范。要组织农机人员深入乡村加强技术服务,重点加强对新机手的技术培训,切实提高土地深松的作业质量。
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