吉林省农机管理总站受吉林省农机管理局委托，肩负着全省机械深松工作重担。总站站长艾青瑞话语不多，低调务实，对机械深松工作谙熟于心。

据他介绍，吉林省主要采取了三条措施推动机械深松。

一是对开展大型机械（旱田）深松作业的农户进行作业补贴，每亩补贴10元，其中省财政补贴5元，地方财政配套补贴5元。2010年秋季,根据油料和人工费用的不断上涨,又把省里的补贴标准从5元提高到10元。

二是视深松机具情况实行分年深松，第一年搞试点，深松面积800万亩，第二年全面铺开，逐年增加，争取用三年的时间把5000万亩的旱田全部深松一遍。同时结合农机购置补贴和农机化示范区建设，引导、鼓励和保证补贴农民购买大型农业深松机械，特别是在省财政比较困难的情况下投入一定资金，把购买大型深松机械的补贴标准提高到50%，从而调动农民购买农机的积极性，解决了深松机械不足问题。

三是进一步加大开展深松整地的宣传力度和行政推力，把部门行为转变为政府行为，变为增产粮食的“一把手”工程，加大宣传大型机械深松整地的好处和意义，提高干部群众的认知度。

“我们确定开展机械深松整地作业补贴后，每年都以省政府的名义组织召开了现场会进行部署，并制定实施方案下发执行。在实施过程中明确各部门的责任，财政部门负责资金拨付、兑付和资金运行监管；农机部门负责调配机车和组织作业。在农机部门内部，省级重点抽检作业质量，市级重点协调督导，县级重点检查作业数量。在检查验收中，强调由乡镇政府组织，财政和农机部门参加，验收结果乡镇主要领导签字盖章，从而突出了政府行为。”艾青瑞表示。

据悉，2010年吉林省完成机械深松整地1700万亩，兑现给农民的补贴资金达到2亿多元,有力地推进了机械深松整地技术的应用。

“连片作业和大型机具广泛应用是今年机械深松的亮点。”艾青瑞告诉记者，“今年玉米机收提高到15%，全省玉米收获机械总量达到4800台，比去年增加一倍以上，搞好机械深松整地与玉米机收技术的集成配套，提高了机械的利用率，对深松整体起到了很大的促进作用。”

尽管机械深松整地成绩斐然，但艾青瑞仍存隐忧，他建议：希望国家能够有深松补贴专项，将深松作业补贴作为一项长期制度实施，建立长效机制，力争每三年将全省宜深松耕地全部深松一遍。同时，各级财政部门设立专项工作经费，保证机械深松整地的顺利进行。

方案制订

“设想农民能否钻补贴空子”

深松作业如何补贴才能做到公平、合理和透明，吉林省一直在寻求最佳途径和方案。吉林省农机管理总站法规科科长祁悦是一个做了近30年农机工作的“老农机”，常年与文件打交道的他，对制定深松作业补贴方案格外细致，他打趣地说道：“我们在制定方案的每一个细节的时候，都会假设自己是农民，看能否从中钻空子，这让方案更加缜密，不出现漏洞。”

据了解，吉林省补贴的标准是：机械深松整地作业和在绝收地块及时进行耕整地作业每亩补贴15元，其中，省里资金补贴10元，地方配套补贴5元。补贴采取先作业后补贴的方式，由县（市、区）农机部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业或在绝收地块及时进行耕整地作业，经检查验收合格后，由财政部门将补贴资金一次性拨付到农户。

具体操作程序分为四个步骤：第一是落实作业补贴面积。各县（市、区）根据当地拖拉机、深松机、翻地犁、复式整地机械保有量和土地宜机耕地数量申报作业计划，经省农委和财政厅确认报省政府审批后，联合下达机械深松整地作业补贴计划。各县（市、区）政府根据省里下达的补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（屯）和农户。

其次是签订作业合同。已落实作业地块的农户可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松（深翻）整地作业服务，并签订农机作业合同。

第三是检查验收。先是乡（镇）、县（市、区）、市（州）三级层层明确任务，严格检查，最后省农委、财政厅对各县（市、区）上报的机械深松整地作业完成情况组织抽检，并将最后审核确认的作业面积逐级反馈到村委员会，在村（屯）进行公示7天，公示内容包括农户姓名、农机服务组织（农机户）姓名、作业面积、作业项目、补贴金额等。

最后，省财政厅将深松整地补贴资金下拨到县（市、区）财政部门，县（市、区）财政部门拨付到乡（镇）财政所。乡（镇）财政所根据省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）有关部门确认的《机械深松整地作业情况汇总表》和《机械深松整地作业完成情况验收表》，将补贴资金一次性兑付给农户。

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