朱洪昌

如何在经济发达的上海浦东新区发展农机化？浦东农机人通过探索发现，必须要打破原来的一些模式，有所创新，要发挥市场机制的作用，积极扶持农机专业合作社发展，开展农机社会化服务，促进农机共同利用，提高农机经营效益，只有这样，农机化工作才能在新形势下上一个新的台阶。

原浦东新区现有粮食生产面积1.6万亩，蔬菜生产面积2.5万亩，涉及粮食生产镇4个，根据这些特点，从2007年开始，相继成立了五个农机专业合作社，基本以镇级农机服务为主，曹路镇、合庆镇各一个镇级的农机合作社，川沙镇粮田较多成立了三个合作社，五大合作社以完成粮食生产中农机作业任务为主，农机合作社人员共有65名，主要机具有联合收割机22台、高速插秧机24台、育秧流水线6套、大中型拖拉机70台，合作社库房、辅助用房共计5800ｍ2，房屋、场地全部由市、区、镇三级财政投入，无偿提供给农机合作社使用。各农机合作社组织机构齐全、章程明确，成员以原来的农机手为主。

为了使农机合作社做实做强，更好的在现代农业中发挥作用，浦东农机部门对此项工作进行了认真的分析研究，多次召开相关的专题会议，特别是在主要环节：建造库房、规范建设、制定扶持政策、强化考核等方面认真加以推进落实。

从2007年始，浦东农委会同镇有关部门，就农机合作社组建、场所选定、管理用房、政策扶持等多次进行协调商量，达成共识。经统计，五大农机合作社库房、辅助用房、场地等共计投入480余万元。有了相应的库房、机具、人员，农机合作社运作中，还存在一些问题，主要是成员和合作社关系松散，合作社成员各自为政，凝聚力不够，造成战斗力不强，针对这些情况，在调查研究、外出取经学习的基础上，浦东农委于今年6月专门下发文件，对规范农机合作社建设提出了指导意见，合作社建设中要求做到“四个统一”，即：统一资产、设备的购置和管理；统一经营和财务核算；统一作业调度；统一分配方式。

农机是弱势产业，要使农机合作社不断发展壮大，必须有一定的扶持政策。对此，浦东制定了以下主要扶持政策。（1）加大购机补贴力度。原则上，各级政府农机购置补贴，向合作社倾斜，优先考虑农机合作社；（2）作业补贴。为了确保农机合作社的正常作业量，减少农机作业中的无序竞争，确保作业质量，实行粮食生产农机作业补贴；（3）配件供应补贴。农机具的价格较贵，同时，各种零配件的价格也较贵，为了使合作社成员的收入稳定和提高，合作社自身得到发展壮大，对合作社所耗用的主要零配件，每年安排一定量资金，实行补贴。每年年终，按设定的标准对五大农机合作社进行专门的考核，考核分优秀、良好、合格、不合格四种情况。达到优秀的合作社可全部享受各种扶持政策，良好、合格的分别享受各种政策的70%、60%，不合格的合作社不能享受相关的农机扶持政策，同时对考核优秀的合作社负责人及农机手进行表彰和奖励。

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