杨杰

为了衔接国家大部制改革的行政职能转变，今年以来，全国各地都加快了调整动作。据悉，目前除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外，30个省级政府机构改革方案已获中央批准，正在组织实施。在此次大部制改革进程中，很多省级农机管理部门机构将发生变动。

机构调整不可避免

6月3日，贵州省委、省政府召开全省政府机构改革工作会议，正式启动了贵州政府机构改革工作。从会议上传出消息，贵州省机构改革的十项内容之一是组建省农业委员会，将省农业办公室、省农业厅、省乡镇企业局、省畜牧兽医局、省农业机械事业局的行政管理职责，整合划入省农业委员会，省农业机械事业局不再保留。

而在此前，天津市大农业管理思路也被大部制改革方案采纳，天津市农业局、畜牧兽医局、水产局、农业机械局的职责将整合划入农村工作委员会，不再保留农业局、水产局、农业机械局。将畜牧兽医局调整为农村工作委员会的内设机构。

江苏省也不例外。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论在接受媒体专访时指出，为统筹农业发展，江苏省将农林厅和畜牧兽医局的职责，整合划入新组建的农业委员会，将农业资源开发局、农业机械管理局由省政府管理调整为由农业委员会管理，统筹管理“三农”工作的大农委体制初现雏形。

而最早拉开大部制改革的重庆市，在去年8月8日，由4个涉农部门合而为一的重庆市农业委员会正式揭牌。市农机事业管理局则由市政府直属事业单位调整更名为市农机管理办公室，设在市农委。

机构规格广受关注

在大部制改革中，农机机构调整后的规格无疑备受瞩目。重庆市在大部制改革中，重庆市农机机构由正局级事业机构调整为副局级行政机构。那么，其他省（区、市）的农机机构在大部制改革中是否面临同样的命运？

6月4日，贵州省农业机械管理局有关人士在接受记者采访时表示：“贵州省农机局现在是副厅级机构，在大部制改革中，农机局将不再保留，但具体是以农机办还是以农机处划入新组建的省农业委员会，还没有敲定，最后方案还没有明确。”

记者了解到，其他不少地方也面临类似情况。如果农机机构是以农机办的形式划入农委，原来的副厅级机构或可保留，但以农机处划入农委，则意味着只能是处级机构，对一些本来是副厅级机构的农机部门来说，显然规格降低了。

天津市农机局有关负责人告诉记者，天津市农机局的职责将整合划入农村工作委员会，但机构怎么设置和调整还没有定论，将经过3个月的充分调研，最后形成统一的方案。

随着大部制改革的推进，除了重庆市的农机机构已经调整完毕外，其他各地农机机构的设置和调整正在进行之中。近年来，我国农机化水平不断提升，农机化工作正处于一个快速发展的新阶段。如何让农机部门“有位有为”，值得关注和深思。

机构改革颇费思量

据了解，合并前重庆市几个涉农机构都不同程度有管理农业产业化资金、农村经营管理、农业基础设施建设的职权，看起来是在加强领导，实际上是减轻了部门应承担的责任。合并不仅可以消除部门之间“扯皮”的现象，而且可以整合各种资源，把有限的力量和资金用到刀刃上。

据悉，大部制机构改革后，重庆市农机机构由原来的10个处室调整为3个处室，分别是综合处、装备处和监管处，之前由市农机局承担的农村机电提灌管理的相关职能划归市水利局。重庆市农委农机办一位工作人员告诉记者：“感觉工作性质变化不大，但工作节奏比以前更加紧张了。”

而某省一位农机部门工作的人员则表示：“改革之前农机部门有独立的财务系统，划归后我们的自由度肯定小了。”

实行大部门体制的一个重要体现是将职能相近的部门整合重组为一个较大部门，以减少机构重叠、部门职能交叉。机构精简必然要涉及到人员的调整，这一点分外让人关注。据悉，去年重庆市农机局调整为农机办后，近10位处级干部面临工作调整，虽然之后各有归属，但其中的过程却让当事人备倍感压力。

其他各地正在推进大部制改革的省份与重庆市大致相似。贵州采取对撤并、整合部门的工作人员，按照“人随事走和调剂安置”的原则进行安排，对因职数、编制限制一时难以安排的干部，可采取暂时超职数安排等灵活措施解决，逐步消化。因为人事调整非常敏感，记者采访各地几位农机部门工作的人员对此此讳莫如深，不愿多谈。

点击支持一下 共有条评论 农业机械 畜牧 组织实施 办公室