：杨雪

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 中国银监会、农业部日前联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》（以下简称《意见》），明确要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持，其中在信贷政策上，农民专业合作社将全部纳入农村信用评定范围，部分农民专业合作社可在评级、授信、用信等方面获得适当优惠，实施差别化针对性政策，重点支持发展情况良好的农民专业合作社；符合条件的农村资金互助社也可按商业原则从银行业金融机构融入资金等条款引发多方关注，被认为是国家在防范风险的前提下，舒缓农合社融资难题，满足农村金融服务方面作出的重大举措。

宏观利好细化 拉动内需作用可待

根据中国政府网发布的消息，《意见》的出台旨在要求各地农村合作金融机构积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。《意见》提出的五大金融服务分别是：一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。二是加大信贷支持力度。三是创新金融产品。四是改进服务方式。五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。《意见》还特别指出，对农民专业合作社的信贷支持可鼓励扩大可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的财产抵（质）押贷款品种。同时鼓励探索以符合条件的农民专业合作社为平台，扩大信用贷款发放。

在今年的中央一号文件中，即已明确对“农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。”另外，2009年的农机购置补贴政策中，也明确了“允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。”所以，业内人士认为，此番银监会和农业部出台的对农民专业合作社的金融扶持政策可以说是对以上政策的进一步补充和完善，农机拉动内需的作用必将进一步扩大。

信贷支持 释放返乡农民工购买力

山东省嘉祥县是农业大县，也是农机大县。全县农机总值达5.3亿元，总动力72万千瓦，农机从业人员达7.6万余人，属于农机化较为发达地区。然而当地农民用于购买农业机械的资金绝大多数还是靠从亲戚朋友处借钱。

嘉祥县农机作业服务合作社社长朱庆来告诉记者，虽然，嘉祥县近年来农业机械发展较快，农机保有量也大幅增加，但是在国家一系列优惠政策的激励下，农民的农机购买意愿一直保持旺盛。而在经济不景气，大量农民工返乡就业的大背景下，更是激发了潜在的返乡农民工购买力。

“在我这儿报名买农机的人数不断在增加，其中就有许多返乡的农民工。因为今年国家允许农机抵押贷款的政策真是很好，减少了很多人买农机时资金压力。购买农机的种类还是集中在小麦、玉米收获机械和保护性耕作机具。这些农机成本回收快，所以大家都比较倾向于买这类农机。”朱庆来说。

朱庆来表示，如果由农机合作社集中办理贷款将更为方便可行。目前，农民对贷款买农机的顾虑并不是利息风险，而是实际操作过程中的复杂手续，特别是信用、抵押、转让等具体操作。

“相比起别的创业项目，买农机从事作业服务的风险还是很小的。再加上这些年农机的使用范围越来越广，农业机械化程度越来越高，可以吸纳的就业人数就越来越多。”朱庆来说，现在嘉祥县许多农民都在盼望着贷款细则的尽快出台。

专家指出，可以预见，如果在信贷政策的进一步明确后，在返乡农民工的加入下，我国农民农机购买力还将进一步放大，农机市场的繁荣值得期待。

农机合作社基础设施建设期待信贷支持

由于我国目前许多农机合作社采取的是农民带机入社的方式，所以合作社贷款买农机的情况还不是很多。相比之下，农机合作社的基础设施建设所需的资金不仅投入大，而且短期效益不明显，成为农机合作社发展的一个制约“瓶颈”。所以，许多农机合作社负责人都曾表示，如果可以获得这方面的资金支持，农机合作社才能实现真正的可持续发展。

全国种粮大户标兵、沈阳市会怀农机服务有限公司董事长于会怀就对建设工厂化育秧生产线以及厂房建设的巨大投入而犯难。于会怀打算2009年将工厂化育苗进行广泛的推广，将原有的30余亩养渔池填平造地作为工厂式育苗的示范基地，预计投资将在500万元以上。“这个投资对我来说还是很大的，特别是建厂房的资金投入比较大。”老于坦言，如果能够得到银行的资金支持，自己的发展还会更大。

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