郭金芳

山西省晋城市认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，并将其确定为农机下乡惠民工程，列入了2009年市政府为民办实事项目。一年来，全市农机部门狠抓政策、资金和措施落实，促进农机下乡惠民工程在确保农民受益、加快农机发展、支持农业生产、促进新农村建设等方面发挥了重要作用。

农机购置补贴资金总量成倍增长，受益农民多。全年落实到户的农机购置补贴资金1975万元，是2008年的2.6倍多。农民通过补贴购买各种农机具3773台(套)，有2807户农民直接受益。通过农机下乡惠民工程的实施，全市新增农机资产5642万元，拉动农村消费3667万元。

农机总量快速增长，农机装备更加优化。通过农机下乡惠民工程的实施，全市农机总动力预计将超过212万千瓦，同比增加5个百分点。补贴农机具已由粮食种植业扩展到设施农业、水产畜牧养殖业、林果业、蚕桑业、农产品加工业、农田基本建设和农村垃圾处理等农村农业生产生活的各个方面，补贴机具品种达到13大类105个品目2739个型号。推进粮食生产机械形成了大中小、耕播收多样化，能够兼顾平川与丘陵、山区等不同地块对机械的需求，适宜主要粮食作物作业生产的装备构架。突出的是小麦收获脱粒机械的全方位“龙口夺食”效应，促进全市提前一个星期完成了麦收任务。机收小麦面积达到80万亩，为农民节省收割投工240多万个，减少成本支出3600多万元，减少粮食损失4000多吨，实现节本增收总效益4200多万元。

粮食生产机械化进程加快，农业综合生产能力得到增强。今年全市耕种收粮食生产综合机械化水平预计将超过53%，比2008年提高3个多百分点。主要粮食作物的机械化水平快速提升，小麦机收率达到83%，已率先进入机械化发展的高级阶段；玉米机收取得明显进展，机收率达到6.5%，比去年提高3个百分点。机械化省种、省工、省时、高效等节本增效的突出效果已明显凸现，极大地推进了农业生产方式转变，促进了粮食增产、农业增效、农民增收和城乡统筹发展。

为认真实施好农机下乡惠民工程，市农机局积极贯彻市委、市政府的决策部署，精心组织实施，加大政策宣传，严格规范操作，确保了实事工程的顺利进行。

一是精心组织抓实施。围绕全市农业农村工作重点，制定了三个优先补贴原则。即：首先把推进偏远山区贫困农村农机化发展放在优先位置，制定了对小型小麦联合收割机械在使用中央资金补贴基础上累加10%补贴，把手扶拖拉机配套农机具列入补贴范围的优惠政策。在农民购置的1352多台（套）小型机具中，有一半多是偏远贫困山区农民购买的，引导促进偏远贫困山区农村粮食生产综合机械化水平提升了5个百分点。其次是把突破玉米机收薄弱环节放在优先位置，玉米收获机械累加补贴额度最高的可达60%，引导农民购买玉米收获机械81台，是去年的2.6倍，使玉米机收面积达到了8.4万亩，比去年增加近5万亩。三是在市政府的重视支持下，对参加农机田间作业的机械优先给予燃油补贴，为农民有效应对成品油涨价、保障粮食生产安全、确保农机购置补贴政策的有效实施打下了扎实基础，补贴机具达到2901台，补贴资金达到了126万多元，有2700户农民直接受益，调动了农民购机、用机积极性，使农机下乡惠民工程内涵得到了延伸和深化。

二是强化责任抓宣传。市县农机部门、定点经销商层层签订工作责任书，并把实施效果作为考核重点，增强了各级各部门的工作责任心。同时充分利用现代媒体通讯快捷和覆盖面大的优势，大力宣传补贴政策。在市电视台制作播出了阳光政务行政策解读节目；在《太行日报》、广播电台刊登和播发了农机下乡惠民工程20问；印制“农机购置补贴公告”等宣传资料6.3万多份，张贴和发放到了各行政村、乡镇政府所在地，做到了政策宣传家喻户晓。由于部署早、启动早，农民在春耕生产中就用上了当年补贴农机具，比以往提前一个农时季节。

三是阳光操作抓规范。在全面公开补贴政策，公开申购程序，公开补贴机具价格，公布咨询服务电话、售后服务电话、质量投诉监督电话基础上，建立了“补贴机具目录制、补贴对象公示制、补贴资金集中支付制”等10项规范化制度，对补贴工作人员实行“三严禁”、“三不能”和“十不准”、“八不得”的纪律约束。由于政策透明，制度健全，工作规范，监督到位，确保农机下乡惠民工程取得了好效果。

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