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FAO制定保护性农业行动框架


张桃英

日前,联合国粮农组织(FAO)在位于意大利罗马的总部召开了保护性农业投资讨论会。来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧美发达国家的40余个国家、10多个国际机构的近百名农民、工程师、科学家、官员、企业家、投资代表参加了本次会议,研究制定了行动框架(AFramework for Action),从资金、技术、政策、人力等各方面加大投入,促进保护性农业的发展。

会议认为,经过几十年的试验研究和推广应用,人们对采用保护性农业能够促进集约型农业可持续发展,已经取得基本共识。但是,目前除少数国家外,保护性农业还没有成为农业的主流技术,没有得到相关政策和机构的支持,占耕地总面积的比例依然很少,有些国家引进保护性农业的计划甚至失败。因此,会议希望全世界广大农民、科技人员、政府机构和非政府组织来共同考虑,并采取行动,解决传统耕作农业向保护性农业转变的问题。

经过讨论,会议通过了行动框架草案,基本确定了引导和支持推广保护性农业的步骤和方法,提出保护性农业与其它“可持续农业技术”要共同发展,而不是相互排斥;保护性农业要融入其它农业、环境、资源发展的计划、规划;要向公众社会、政策制定者广泛宣传保护性农业的优点,增加社会对保护性农业的关注度,在国家知识库中、学校教育中、环境治理中、绿色水资源管理中充分考虑保护性农业,切实提高国家对保护性农业的热情和支持力度;运用典型例证,计算保护性农业在增加作物产出、增加土壤贮碳、减少NO和CO排放,提高能源利用效率,水产出和改善流域环境等方面的效益,确定对保护性农业农户的成本补偿与风险分担政策;通过补偿机制鼓励小型保护性农业机具的生产;实施保护性农业生产证书和产品品牌等。

近期,将创建一个良好可持续的机制与组织,进行获取、评价和传播保护性农业知识,促进政府、专业组织、公众机构对保护性农业的了解,支持多样保护性农业研究、推广、宣传、评估。为实现上述任务,促进小组近期将从参会者中组织一批力量,在未来4个月内写出“保护性农业政策文件”,作为和捐资机构、国际组织、专业组织等进行谈判的基础。

农业部保护性耕作专家组首席专家、中国农业大学高焕文教授应邀出席会议,并在会上作了《中国保护性耕作》的报告。据了解,各国与会人员对中国发展保护性耕作的经验非常感兴趣,尤其是如下三点做法:一是发展轻型机具、推动了小规模保护性耕作的发展;二是采取切实行动,分地区、有步骤的扩大保护性耕作面积,而不仅是发表论文;三是政府支持到位。


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