《土壤污染防治法》从列入立法规划到出台，历时5年。十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《土壤污染防治法》，该法将于2019年1月1日起施行。

　　《土壤污染防治法》的出台，填补了环境污染防治法律空白，特别是土壤污染防治法律的空白，完善了环境保护法律体系，有利于将土壤污染防治工作纳入法制化轨道，遏制土壤环境恶化的趋势，并为推进生态文明建设、守护绿水青山、建设美丽中国添砖加瓦。

　　不少人称其为最强的土壤污染防治法律。它到底强在哪儿？

　　强在理念。《土壤污染防治法》在理念上遵循预防为主、保护优先的原则，强化源头预防，减少污染产生。创设了土壤污染重点监管单位名录，并规定重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，制定实施自行监测方案。《土壤污染防治法》强化了农业投入品管理，对农业投入品的使用和回收分别作出规定。此外，在学校、医院等周边，禁止新建可能造成土壤污染的建设项目。

　　强在责任机制。建立和完善了土壤污染防治责任机制。建立了目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标的完成情况作为考核评价政府及政府有关负责人、部门以及部门负责人的重要内容。强化了企业责任。土壤污染责任人负有实施风险管控和修复的义务。该法详细规定了土壤风险管控和修复的有关流程和要求，必须严格按照这些流程和要求来做。如果出现土壤污染责任人无法认定的情况，则由土地使用权人“补位”。该法明确规定，土地污染责任人应承担实施风险管控和修复的费用。农民则有协助修复土壤污染的义务。

　　强在严惩重罚。在罚则上，《土壤污染防治法》对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。这个法律责任是一套“组合拳”，涉及刑事责任、民事责任和行政责任3种类型。对于严重污染土壤的违法行为依法追究刑事责任。另外，也加强了民事责任的追究。（熊鹤雯）