2015年以来，农业农村部开展到2020年化肥农药使用量零增长行动，取得明显成效。2017年农药使用量连续3年减少，化肥使用量连续两年减少。2017年全国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，农药利用率为38.8%，成绩来之不易。

杨礼胜指出，要把这一阶段性的成效巩固完善并持续推进，由零增长进一步迈向负增长还需要付出艰苦的努力，下一步农业农村部重点抓好“三聚一创”。“一聚”作物，聚焦果菜茶等化肥用量大的园艺作物，特别是核心产区、核心产地和品牌基地。“二聚”资源，充分利用现有项目渠道，特别是畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、黑土地保护利用和果菜茶有机肥替代化肥等项目，支持农民和新型经营主体实施有机肥就地还田利用。“三聚”力量，努力构建政府引导、企业主体、涉农部门参与，上下联动，多方支持的工作格局，共同推进化肥农药减量增效。“一创”是创新机制，重点扶持一批社会化服务组织，开展化肥统配统施和病虫害统防统治工作，通过政府购买服务、财政补助、金融创新等方式引导社会资本参与化肥农药减量增效工作。

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，农业农村部近期出台《关于深入推进生态环境保护工作的意见》，全面部署农业生态环境保护工作。农业面源污染防治工作扎实推进，农业绿色发展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”已构建起来。

廖西元指出，下一步，农业农村部将进一步做好农业农村生态环境保护工作，打好农业面源污染防治攻坚战，全面推进农业绿色发展。重点抓好五项工作。

第一，要加快构建农业农村生态环境保护制度体系。制度才能管根本、管长远。一是构建农业绿色发展制度体系。贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，建立农业产业准入负面清单、耕地休耕轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。二是构建农业农村污染防治制度体系。推动建立工业和城镇污染向农业转移防控机制，构建农业农村污染防治制度体系，加强农村环境整治和农业环境突出问题治理，加快补齐农业农村生态环境保护突出短板。三是构建多元环保投入制度体系。建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，推动中央资金投入向农业农村领域倾斜。培育新型市场主体，推动农业农村污染第三方治理。

第二，要着力实施好农业绿色发展重大行动。推动农业绿色发展是解决农业农村污染问题的根本之策。一是强化畜禽粪污资源化利用。以资源环境承载力基准，优化畜禽养殖区域布局，全面落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任和养殖场户主体责任，支持畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化，推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。二是强化化肥农药减量增效。继续实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥农药使用量零增长行动，加大农作物病虫害绿色防控力度，在150个重点县开展果菜茶全程绿色防控试点。三是强化秸秆地膜综合利用。以东北、华北地区为重点，建设150个秸秆综合利用试点县，打造20个典型示范样板。做好100个地膜治理示范县建设，构建加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂钩机制，开展地膜生产者责任延伸制度试点。