委员们认为，要将“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”作为改革的基本原则和前提。完善新形势下的粮食安全观，藏粮于地保能力，适当储备防风险，面向市场调结构，改革机制减库存。

“价补分离”如何“补”？

　　针对如何确保农民种粮收入不比改革前下降，李成贵建议适当提高补贴标准。

　　“价补分离”后，补贴怎么给？中国农业大学原校长柯炳生委员建议，给农民适当补贴，并与现有的粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、玉米补贴政策一起，统一归并为一项补贴，可称为农地补贴。

　　“实行土地补贴政策时，按照承包地面积，实行统一补贴。”柯炳生称，这种做法具有突出优点：一是真正的市场定价，价补分离，不仅与价格分离，与种什么也是分离的；二是极为简便，高度透明；三是财政支出可控，提前早知道；四是属于绿箱政策，没有贸易谈判纠纷。

　　江西省政协副主席刘晓庄委员则认为，应该逐步退出“普惠制”的补贴方式，建立“分类区别、综合评价”机制。按照实际粮食种植面积、粮食产量和粮食优质化程度进行直接补贴，以质论价，以优取胜，从而促进农业供给侧结构性改革，满足公众对于绿色食品的新需求，以显示国家政策的指向与效力。

　　叶兴庆提出了十六个字的改革思路：量能分治、市场定价、价补分离、补从史定。“量能分治，就是对产量和产能按照不同的原则治理，产量由市场决定，可高可低、可增可减；产能由政府决定，要管住耕地、加强科技。市场定价就是由市场供求关系决定生产者价格，由市场价格引导生产行为。价补分离，就是把隐含在托市收购价中的财政补贴抽出来作为收入补贴直接发放给农民。补从史定，就是补贴额的计算和发放与一定比例的历史产量或面积挂钩。”

粮食储备怎么“储”？

　　座谈会上，不少与会人员对如何完善粮食储备体系提出了具体建议。湖南省政协副主席杨维刚委员认为，要妥善处理中央、地方政府及储备粮企业之间的关系，严格按照国家的要求、标准，分级建立落实粮食储备，确保储备粮规模合适、品种结构合理、管理体系明确、储存质量安全。

　　“政策性储备职能与商业性经营行为交织，并纳入国资委监管和利润考核系列，中储粮经营面临‘两难’，侧重政策性职能考核则影响其经营积极性；侧重经营性职能考核则影响其政策性职能。”西北农林科技大学校长助理、研究生院副院长霍学喜委员直言道。他建议明确中央与地方储备职责，构建两级管理体制。即将现行的三级储备主体精简为中央和省两级，副省级以下政府不再承担粮食储备责任。中储粮只承担战略储备，以应对全局性公共粮食安全为目标，储备品种以小麦、稻谷为主。