现在农业结构调整在东北地区已经成为一个流行词汇,谈农业必谈农业结构调整,谈农业结构调整必谈减少玉米种植面积,改种大豆、杂粮、饲料作物和经济作物。
近几年由于种粮效益下降,粮食主产区农民种粮意愿普遍下降,一些地方开始出现“非粮化”倾向。专家认为,目前出现的“非粮化”倾向是农业结构调整过程中必然会出现的现象。玉米、小麦、稻谷三大谷物连续多年丰收,供过于求,市场价格低迷,影响农民种粮收益。玉米市场化收购改革,鼓励不适宜谷物种植地区改种其他经济作物,改变了粮食和经济作物的比较效益,像“镰刀湾”地区调减玉米、改种经济作物是政府主动引导的“非粮化”。这有利于摆脱粮食“三高”困境,减少供给严重过剩的玉米产能。
但是,调整农业结构必须尊重客观经济规律。在上世纪80年代那一轮农业结构调整过程中,粮食种植面积缩减过多,导致粮食生产出现“马鞍形”,给农民利益带来损失,给市场供求造成波动。前车之鉴,后事之师。在当前新一轮农业结构调整过程中,一定要采取措施防止粮食面积过快过猛缩减、产量大起大落带来的负面影响,最终影响国家粮食安全。
东北地区是国家粮食主产核心区,在保障国家粮食安全方面发挥着“定海神针”的作用。因此,东北地区调整种植结构,必须在保障国家粮食安全的前提下进行,要为粮食种植面积缩减确定一个合理的边界。
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