《规划》提出，到2020年，生猪生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给，规模比重稳步提高，规模场户成为生猪养殖主体，生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提高，养殖废弃物综合利用率大幅提高，生产与环境协调发展。

综合考虑各地区环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，《规划》确定了生猪生产的区域布局，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区四个区域，要求发挥区域比较优势，分类推进，协调发展。重点发展区养殖总量大、调出量大，是稳定猪肉供给的核心区域；约束发展区主要是京津沪和南方水网地区，生产发展空间受限，未来养殖总量保持稳定，发展现代生猪产业；潜力增长区在环境承载力、饲料资源、地方品种资源等方面具有一定优势，是猪肉产量增加的主要区域；适度发展区生猪养殖基础薄弱，主要是发展优质高端特色生猪产业。

农业部畜牧业司司长马有祥表示，长期以来，我国猪肉产量稳居世界第一位，约占世界总量的一半。但是，当前生猪养殖环境发生了显著的变化，制约条件增加，不确定性因素增多，一些地方和养殖场户发展生猪生产的积极性受到影响，可持续发展面临重大挑战。发布《规划》，对破解制约当前生猪生产发展的难点问题、加快推进生猪养殖业转型升级、逐步熨平“猪周期”、促进生猪生产持续健康有序发展，具有非常重要的现实针对性和长远指导意义。

马有祥表示，针对反复发作的“猪周期”，《规划》主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结合，实现供求关系的基本平衡。一是提升标准化规模养殖水平。二是促进一二三产业融合发展。三是加强监测预警。四是推动扩大生猪价格保险试点，降低生猪养殖风险，稳定养殖收益。