不过在业内专家眼中，进口液态奶和奶粉原料加工的婴幼儿奶粉，并非最好的选择。“部分进口液态奶保质期长达310天，远远高于国内的半年时限”，中国农业科学院奶产品质量与风险评估创新团队发布的2015年度《中国奶产品质量安全研究报告》显示，进口液态奶UHT灭菌奶的糠氨酸含量显著高于国产UHT灭菌奶，存在过度加热、添加复原乳风险。

联名建议常温奶和婴幼儿奶粉禁用复原乳

面对行业困境，已有数十家企业“联名上书”到有关部门。这份联名信中指出，受全球经济疲软、国内经济低迷，以及乳品消费增长缓慢、乳品进口增长迅猛的影响，奶牛养殖业身陷泥潭。

企业表示，很多大中型牧场备受煎熬，长此以往，极易因资金链断裂而倒闭。“规模牧场是我国奶源的主体、奶业的根基，一旦被动摇，影响是巨大的、深远的。这等同于交出了自己的奶瓶，交出了产业安全、食品安全、市场安全的行业命脉……”联名信说，“2008年我国乳品对外依赖度约5%，2015年约30%，有专家预计未来将超过40%，乳品供给的数量和价格将完全受国外的掣肘，必须引起高度重视。”

联名信中还建议“完善复原乳标准，加强复原乳监管”，生鲜乳营养丰富，要鼓励乳企优先使用生鲜乳为原料，禁止常温奶和婴幼儿配方粉中使用复原乳，要依据《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准，加强对巴氏杀菌乳和UHT常温灭菌乳中复原乳的检测。

“另外就是要提升标准，设置合理的技术壁垒”，联名信也指出，从国外看，多数产品是低温保存、保质期很短的巴氏杀菌奶、酸奶等，常温奶份额很小保质期也较短，但出口到中国的常温奶保质期就较长，因此，要提升和统一标准，就保质期而言，内外要统一为6个月到8个月。

规范液态奶产品对生鲜乳的使用

乳业专家王丁棉表示，复原乳和奶粉其实都是中国特殊环境下的独特产物。上个世纪80年代中期，中国奶源匮乏，出台了临时的复原乳标准，当时制定的还原比例为20%，然而后来这一比例不仅被打破，更由于监管不到位等原因，复原乳被“放纵自由”了。至于干法工艺的婴幼儿奶粉，也是上个世纪90年代中期发展起来的。

“其实婴幼儿奶粉中真正使用的奶粉量只占到50%左右，其他成分主要是乳清粉、维生素等各种营养物质”，王丁棉认为，国内婴幼儿奶粉能够拉动国内奶源使用量是很有限的。

“最关键还是要规范液态奶及含乳饮料中对生鲜乳的使用”，王丁棉表示，如果能禁止常温奶使用复原乳当然是好事。另外，对于目前市场规模达到200多亿的乳酸菌饮料，国家也应当通过修改相关的标准提高国内奶源的使用。

用税收手段调节鼓励企业生产低温奶

乳业专家宋亮认为，政府以及舆论方面还要加大对低温奶优势的宣传，正确引导消费者饮奶，这对促进国内奶源消化也有一定的帮助。

“我认为还可以借鉴美国等国家的做法，采用税收原理调节市场”，王丁棉表示，美国市场对常温奶企业就加大税收，而对巴氏低温奶采取低税收，鼓励生产低温奶。

“常温奶保质期那么长，就跟罐头似的，还有什么营养价值，同时也让消费者养成了一种惰性消费”，王丁棉表示，牛奶本身就是快速消费品，如果消费者买的是新鲜产品，就必然在短时间内吃完。企业如果使用进口奶粉作为原料加工奶粉或者加工成复原乳，那么就应加大征收税费；对使用国内奶源的企业则实施税费减免，并采用公告备案制度，即企业使用了多少吨生鲜奶、产出了多少液态奶都进行公示，消费者也就一目了然。这样不仅能倒逼国内企业主动使用国产奶源，另外也一定程度弥补了国内外价差，从而解决国内奶源的出路问题。

在宋亮看来，就算明年国际奶价上涨了，即便翻一番，但是国内养殖成本高，同样无法与国际奶价抗衡。

“所以说，要救中国乳业，政府必须出手相助”，宋亮表示，当前中国乳业的市场调节机制已经失灵，如果政府不出手，国内奶牛养殖业能否坚持两年都不好说，希望国家对奶制品的标准进行修订，禁止一些产品使用复原乳，这样对国内的原奶消化将起到一定的作用。如果政府不出手，像现代牧业这种大型牧场两年内即有可能破产，国内其他大型奶牛养殖户也会是一样的命运。