《指导意见》提出，从2016年开始，按照防控达到无疫、监测证明无疫、评估确认无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫的基本要求，以强制免疫、监测净化、移动控制为主要抓手，通过加强制度体系、机构队伍体系、屏障体系、条件保障体系和管理技术体系建设，全面提升区域动物疫病防控能力和水平。

《指导意见》明确，大东北无疫区的总体区划范围包括辽宁、吉林、黑龙江等3个省的全部行政区域和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等东部地区5个盟（市）的全部行政区域。

《指导意见》强调，大东北无疫区建设应坚持统一规划、属地管理、协同推进原则。应深入开展基层兽医管理体制改革，加强人工屏障建设，完善动物防疫体系建设，全面落实基础免疫、监测预警、检疫监管、应急准备等管理技术措施。利用5年时间逐步实现大东北地区O型、A型口蹄疫免疫无疫，亚洲Ⅰ型口蹄疫非免疫无疫。