贾跃峰副厅长在全区《种子法》及配套办法培训班上的讲话

同志们早上好：

　　　张站长向我说要举办这次培训班后，我向郭建厅长进行了专门汇报，郭厅长对这次会议非常重视，种子案件时有发生，几次郭厅长都进行了重要批示。郭厅长委托我来这次会议就种子行政执法工作来强调一下，要求种子管理部门要合法、合规做好种子法及配套办法的执行。减少种子案件的发生。

　　　去年11月4日，《中华人民共和国种子法》由十二届全国人大第17次会议修订通过，自2016年1月1日起正式施行。这是我国种子发展史上具有里程碑意义的大事，标志着我国种子产业进入全面依法治种的新阶段。1月份，农业部下发了“农业部关于贯彻实施《种子法》全面推进依法治种的通知”，要求各地抓紧时间，全力组织覆盖各级的培训，对新修订《种子法》进行详细解读，提出贯彻落实《种子法》的具体要求，把新法送到千家万户，使生产者、经营者、使用者学法、守法、用法。 6月29日，农业部第6次常务会审议通过了《主要农作物品种审定办法》、《种子生产经营许可管理办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》三个配套规章，8月15日开始陆续实施。为做好贯彻实施工作，切实保障各项措施落实到位，我们今天在这里举办配套办法培训班。会议邀请了农业部张东晓处长对新《种子法》及配套办法进行解读，张处长全程参与了种子法的修订工作，希望同志们珍惜机会、认真学习。下面，就本次培训我讲点意见。

　　  一、增强学习贯彻《种子法》及配套办法的自觉性和责任感

　　　（一）是要深刻认识重要意义。新修订的《种子法》是在总结过去15年实践的基础上，结合现代农业发展需求和种业发展现状，并借鉴国际种业立法理念，对我国种业基本法律制度的全面修订和完善。此次修订贯彻了中央全面深化改革、依法治国战略布局的要求，结合发展现代种业的部署，顺应了我国种业改革发展的客观要求，为加快现代种业发展、建设种业强国奠定了法律基础，对于转变农业发展方式、确保国家粮食安全具有重要意义。各级农业主管部门特别是种子管理机构要深入学习领会，更新观念，深化认识，把思想和行动统一到《种子法》的新要求上来，切实增强使命感和责任感，把各项法定制度和职责落到实处，全面推进依法治种。

　　　（二）是要准确把握精神实质。《种子法》以发展现代种业、保障粮食安全、保护农民利益为宗旨，坚持市场化改革方向，按照鼓励创新、简政放权、放管结合原则，对种业科研育种、生产经营、监督管理等制度进行了全面改革。学习贯彻《种子法》要做到四个坚持，要坚持深化种业体制改革，推进种子管理简政放权，激发市场主体活力；要坚持强化企业创新主体地位，推进科研改革和自主创新，保护创新者合法权益；要坚持保护农民利益，健全企业行为规范，加强事中事后监管，强化主体责任落实，加大违法行为处罚力度和赔偿责任；要坚持保障粮食安全，完善种子质量监督管理，健全种子储备体系，规范种业对外交流合作，强化安全审查，确保种业安全。

　　　二、全面深入学习宣传贯彻落实《种子法》及配套办法

　　　（一）是要抓好学习。与原《种子法》相比，这次《种子法》修改的内容多、涉及的范围广，大家一定要逐字逐句去认真学习，深刻领会、准确掌握。今天来参会的都是盟市、旗县的站长，现在大家是学员，回去就应该是老师。你们的职责就是指导种子企业依法合规经营，维护农民的合法权益，做好领导的参谋和助手。所以你们学好了，学透了，要身体力行，才能真正把种子法贯彻落实。

　　　（二）是要强化宣传培训。各地要充分利用各形式和媒体宣传《种子法》及配套办法，努力营造依法治种的良好氛围。自治区将通过举办《种子法》培训班、《种子法》知识竞赛等活动，全面提升种子管理人员依法决策、依法管理水平，提高种子从业人员依法生产经营水平。各地要结合学习贯彻新修订《种子法》及配套办法，宣传好的典型，曝光违法案件，教育和引导社会公众自觉遵守种子法律法规。

　　  三、提高认识，转变观念，切实履行好法律赋予我们的职能职责

　　　简政放权、放管结合、优化服务，是五中全会提出的明确要求，也是新《种子法》立法理念之一，希望在座的各位对此应有清醒认识。大家要迅速将认识统一到新《种子法》的规定和要求上来，要站在全局、历史、发展的高度，从大处着眼，来认识新《种子法》。同时要转变观念，把工作重点由事前许可转向事中事后监管。将精力转移到事中过程监控、事后产品监管上，但不得变相增加条件。