甘肃省发展和改革委员会　甘肃省农牧厅

关于开展国家玉米制种基地（甘肃）建设项目督查工作的通知

甘发改农经函〔2016〕13号

张掖市、武威市、酒泉市、陇南市发改委、农业（牧）局：

   　为进一步做好国家玉米制种基地（甘肃）项目建设，检查和解决项目实施中存在的问题，促进项目有序快速推进，现就开展项目督查工作有关事宜通知如下。

   　一、督查范围和重点

   　（一）2015年任务完成情况

   　1、前期工作。整体项目初步设计、年度实施方案编制和审批情况，项目审批是否规范有效，相关前置手续是否完备。

   　2、投资计划。执行投资计划是否严格，是否存在擅自变更调整情况，地方配套和整合资金是否落实，年度投资完成情况等。

   　3、开工情况。项目建设地点是否落实，是否及时开工建设，已开工的建设工程完成情况。是否采取有效措施加快建设进度，是否建立项目工作台账，进度是否符合投资计划，是否存在项目建设滞后问题等。

   　4、建设管理。是否按要求成立了项目领导小组，是否有专门机构或专业人员负责项目建设管理，是否制定项目建设管理办法，建设程序是否规范；项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度执行是否严格；工程质量是否合格。

   　5、解决问题。项目建设中存在哪些突出问题，采取了哪些措施加以解决。项目建设滞后县（区）要说明原因，并提出加快推进项目建设的具体措施。

   　（二）2016年任务启动情况

   　1、基地选址。2016年项目建设的实施地点和参建企业选择情况。

   　2、方案编制。项目整体初步设计和2016年度实施方案编制和审批情况，方案编制工作是否完成，项目审批是否规范有效，相关前置手续是否完备。

   　3、开工情况。整合资金和地方配套投资是否落实，是否及时开工建设。是否建立项目工作台账，进度是否符合投资计划，已下达资金是否存在滞留、拨付不及时情况。

   　4、建设管理。建设程序是否规范，项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度执行是否严格；工程质量是否合格。

   　二、督查方式

   　督查工作采取县（区）自查、市级检查和省级督查等方式进行。

   　（一）县级自查。请肃州区、甘州区、高台县、临泽县、凉州区、徽县发改、农牧部门对照督查范围和重点认真开展自查工作，结合本地区项目进展情况，形成自查报告，要充分总结推进项目建设中取得好经验和好做法。分别于 4月15日和10月15日前将2015年和2016年项目完成情况自查报告报市级发改、农牧部门。自查报告要附项目建设领导机构成立、实施管理办法、年度实施方案批复、项目初步设计批复、中央资金市级下拨、整合资金和地方配套资金筹措、建设管理制度、资金使用等项目建设管理相关文件复印件。

   　（二）市级检查。张掖市、武威市、酒泉市、陇南市发改、农牧部门按照督查范围和重点对县（区）工作开展进行认真检查，对照县级自查报告，核实任务完成情况，形成检查报告，分别于 5月15日和11月15前将各县（区）2015年和2016年项目建设完成检查情况和各县（区）自查报告，分别报省发展改革委农经处、省农牧厅省种子管理局，并发送电子文稿。

   　（三）省级督查。省发展改革委、省农牧厅将根据项目实施情况，对各市、县（区）项目建设进展情况，通过实地查看、查阅资料、召开督查会议等方式开展督查。

   　三、有关要求

   　（一）高度重视，加强组织。国家玉米制种基地（甘肃）项目建设被写入2016年省委一号文件，列为省政府重点工作督查项目，各项目市、县（区）发改、农业（牧）部门要高度重视，加大工作力度，加快建设进度，确保按计划、高质量完成建设任务。要认真解决项目建设中存在的突出问题，加强统筹协调，全力推进项目建设。

   　（二）强化措施，加快进度。各市、县（区）项目建设领导小组要加强对项目的组织领导和重大问题的协调落实。督促相关单位开展初步设计、年度实施方案编制审批和招标组织工作，对具备开工条件的，按照基地作物播种和生长季节合理安排工期，要适时组织工程建设。各项目市、县（区）发改部门要强化组织协调，整合落实自筹资金，提前做好前期审批工作，强化全过程监督管理。农业（牧）部门要充分发挥业务主管单位职责，加强项目建设技术指导、行业管理和监督检查。