（四）彻底整治区域性制假售假行为

  　当前省际交界区域未审先推、制假售假等问题较为突出，相关地区要主动与相邻区域主管部门建立跨地区联查联打工作机制，以玉米、小麦种子为重点，组织开展跨区域专项治理行动，严厉打击未审先推等违法行为。针对个别集中交易市场内套牌侵权、制假售假等问题较为严重，个别地方对辖区内违法案件视而不见、推诿袒护的情况，各地要增强责任意识，采取有力有效措施，切实加大查处力度，坚决捣毁制假售假黑窝点、斩断制假售假黑链条，彻底根治区域性违法行为。

  　（五）强化普法培训宣传

  　制定《种子法》宣传培训计划，结合供种关键季节开展形式多样的宣传培训活动。加强培训师资力量培养，准确把握立法精神和原则，做到深刻理解、系统讲授。要在面向科研单位、企业、经销门店和种植大户、专业合作社开展培训基础上，深入乡镇社区，夯实全行业懂法守法、依法从业的基础。利用广播电视、网络报刊、挂图等方式，把法律新规普及到基层乡村农户，让经营者自觉遵法守法、农民学会运用法律维护权益。

  　（六）建立基础信息数据库

  　建立健全管理人员数据库、辖区内所有门店数据库和有不良记录企业（门店）数据库，随机抽取管理人员参与检查，随机抽取企业（门店）进行专项检查，随机抽取有违法违规记录门店开展重点检查，为今后备案管理、信用评价和分类分级管理等工作奠定基础。

  　四、时间安排

  　（一）动员部署阶段(2016年3月)

  　各地要按照本方案要求，制定详细工作方案，确定本部门种子监管责任单位，责任分工明确到人，组织开展相关工作。

  　（二）组织实施阶段(2016年3月-12月)

  　3-6月份，开展春季市场专项检查。

  　7-8月份，开展《种子法》集中宣传活动。

  　9-10月份，开展秋季市场专项检查。

  　11-12月份，开展冬季市场专项检查。

  　全年不间断开展清查经营主体和违法案件查处工作。

  　市农业局将对各地工作情况进行督查，重点督查是否制定方案计划、工作措施是否到位、市场整治有无成效等。

  　（三）总结验收阶段(2016年12月)

  　各地农业局于2016年12月01日前将全年工作总结报告报送市农业局，工作总结报告内容应包括工作开展总体情况、案件查处情况、经营主体清理情况、质量抽查情况、区域性违法行为整治情况、辖区内集中交易市场整治情况、辖区内不良记录企业（门店）监管情况、工作成效及建议等。

  　五、工作要求

  　（一）统一思想认识。《种子法》明确要求各级人民政府及其有关部门应当采取措施，加强种子执法和监督，依法惩处侵害农民权益的种子违法行为。各地农业行政主管部门作为种子管理的责任主体，要主动作为，争取当地政府支持，统筹建立农业、公安、工商等部门协同、上下联动的种子监管机制，切实提高执法水平、执法公正性和办案效率。农业系统内部应细化职责和任务，充分调动种子管理机构的积极性和主动性，强化责任意识和担当意识，建立权责明确、分工合作、运转高效的监管体系。

  　（二）坚持属地管理原则。加强种子市场监管是各级农业行政主管部门的职责所在。各地要根据《种子法》等规定，进一步落实种子市场监管属地责任和主体责任，落实“双随机”抽查机制，保障较高比例和适当检查频次，强化专项整治和日常监管力度，确保工作力度不减。要认真查处监督检查发现的、农民投诉的、企业举报的和媒体曝光的每一起种子案件，做到追根溯源、一查到底。对突发事件或大案要案，要迅速反应，果断处置，避免事态扩大化或导致群体事件发生。

  　（三）落实责任追究制度。各地农业行政主管部门要把种子监管工作作为本部门的重点工作，建立工作考核制度，把任务、目标和责任分解落实到具体单位和个人，层层落实责任，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工协作的工作体系，全力以赴推动种子市场秩序持续好转。

  　（四）加大案件查办力度。各地农业主管部门要充分认识到执法不到位对种业健康发展的危害性，切实落实属地责任，做到有投诉必须及时受理，有案件必须及时查处。要坚决杜绝地方保护、相互推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为发生，对地方保护严重、不依法履职、参与违法经营的单位及相关责任人，市农业局将会同当地政府启动行政问责机制；要坚持落实案件信息公开制度，广泛接受社会监督，有力震慑不法分子；要坚决杜绝以罚代刑，严格做好行政执法与刑事司法的衔接，达到刑事立案追诉标准的要及时依法移送公安机关处罚。