建言献策□王树恒

  　又是一年春耕时。春耕对农民来说可是一年收成好坏的关键。近年来，随着农药、化肥、种子市场逐步放开，农药、化肥、种子经营主体和经营网点增多，较好地解决了农民购种购肥难的问题。但是，受农资市场巨大利益的驱使，一些不法经营者、无良经销商，利用农民专业知识欠缺、法律意识淡薄的弱点，出售假化肥、假种子、假农药和签订假订单等坑农害农的事件屡有发生。各地虽然采取了有效措施打击假农资，取得了一定的成效，但还是年年打假，年年造假，屡打屡禁，屡禁不绝。这些坑农害农行为，不仅挫伤了农民的种粮积极性，也使农业经济发展受到严重影响。

  　假冒伪劣农资之所以屡禁不绝，究其原因：一是有关部门对农资监管不到位，对制售假劣农资的不法行为打击不力。对制假售假违法犯罪案件查处少，行政处理多，移送司法机关追究刑事责任少，查处一般犯罪分子多，追究幕后操纵主犯和查办职务犯罪少，判缓刑多，判实刑少。二是一些地区地方保护主义严重，某些行政执法机关对涉嫌犯罪案件只作行政处罚，搞“以罚代刑”，导致涉嫌犯罪人员逃脱刑事追究。三是有些农民缺乏辨别真假农资产品的常识。

  　杜绝假农资坑农害农事件发生，笔者建议，一是需要有关部门把“三农”问题时刻放在心上，在生产流通环节对农资产品加大监管力度和对不法商贩的惩治力度，坚持铁腕打击制售假劣农资坑农害农的不法行为，让不法分子不敢违法。同时，农资监管可以仿照食品药品监管的方式，实行“一条龙”监管，引入保险等社会力量加大对农资企业进行监督，形成全社会齐抓共管的局面。二是规范种子进货渠道，向当地种子管理机构审定合格、证照齐全的经销商购买种子。三是农民在购买农资时，要充分了解种子、农药等农资产品的特性，购买正规包装的种子，切勿贪图便宜。不向个人购买无包装、无标志的种子，即便是正规渠道购进的农资，也要索要发票。四是如果出现假农资坑农事件，及时委托合法的种子检验机构进行田间现场鉴定，及时固定证据，以避免权益受损后无证可举。五是有关部门采取积极措施普及农资产品知识，加强农民法律意识，提高农民的鉴别能力。