2月24日下午，中国人民政治协商会议三亚市第六届委员会第五次会议隆重开幕，政协委员们积极参政议政，提交建议建言献策。政协委员陈玉新提交提案表示，随着三亚市畜禽养殖规模化的迅速发展，在推动农村经济发展、满足人民生活需要方面发生了十分重要的作用，但随着养殖业的快速发展，大量粪污及养殖废弃物未能及时、有效的处理，已成为生态环境污染的重要因素之一，直接影响三亚市“双修”“双城”建设。

　 　 　 　《建议》中说明三亚市规模化畜禽养殖污染产生的主要原因，养殖场设施简陋。部分养殖企业建于上世纪八十年代，当时相关养殖污染治理要求较低，场址设置与规划达不到现行标准，且由于时间长，长期失修，养殖和粪污排放设施陈旧老化。

　 　 　 　 养殖标准化程度不高。畜禽养殖标准化、产业化、设施化、生态化发展程度不高。规划养殖用地得不到保障。

　 　 　 　 畜禽养殖废弃物标准化处理成本高。以三亚万保实业有限公司为例，每立方米污水处理成本7元，极大部分养殖场负担不起。

　 　 　 　 政府投入力度虽然逐渐加大，但远远满足不了污染治理的需求。

　 　 　 　 企业资金缺乏。近两年养殖成本增加，生猪价格偏低，很多养殖企业处于亏损状态，投入减排项目建设资金缺乏。

　 　 　 　 养殖户环保意识薄弱，缺乏专业技术人才。部分规模化养殖场对畜禽污染处理不够重视，环保技术人才缺乏。三亚市14家畜禽减排项目责任单位中，也存在个别减排单位环保意识淡薄，减排措施不力，工作滞后。

　 　 　 　缺乏畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理的保障机制。畜禽养殖排泄物综合利用率低，作为生产沼气之用的，若自身消化不完，无相关配套输送管道输送至需气户；作为肥料之用的，仅简单将跟干粪提供给农户或者自用，未建设商品肥有机肥加工车间。另外三亚市畜禽污染处理没有具体详细的粪污排放设计图纸，项目建设实施难度大，减排工作操作困难。

　 　 　 　为此，提出了畜禽养殖污染治理的建议，科学规划畜禽养殖业。将海南畜牧业发展作为一盘棋来考虑，可适当将海南畜牧养殖转向中西部市县，减少三亚养殖量。而在三亚畜牧业规划中，可将畜牧业从吉阳、海棠区逐渐转向育才山区、崖州和天涯偏远地区。并按标准化规模养殖场（小区）建设的标准，做好养殖场的规划、布局、管理、环保，促进养殖场和农村养殖环境综合治理。

　 　 　 　 加大畜禽养殖废弃物处理资金投入。一是加大政府资金投入二是引入社会资本，推广运用PPP模式。

　 　 　 　推广综合治理技术模式。推广“雨污分流+干清粪（资源综合利用）+厌氧+好氧”养殖废弃物处理方法，深入进行粪污处理设施改造，实现固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离。干清粪、沼液、沼渣通过种植消纳，污水经无害化处理后还田，达到养殖场粪污的“零排放”。

　 　 　 　推广健康生态养殖方式。推广“种养联动、猪沼结合、果牧林渔并举”综合发展经营模式，推行林下养鸡、圈栏养猪、塘里养鹅鸭、山中养牛羊、果园里养畜禽的健康养殖模式。

　 　 　 　 认真做好宣传。多内容、多渠道、多主体宣传。提高广大养殖场环保意识，强化污染治理的生态理念，认真落实美丽乡村建设的责任。