近日，教育部等九部门联合印发了《关于进一步推进社区教育发展的意见》。《意见》提出，进一步发展社区教育，大力发展老年教育、积极开展青少年校外教育、重视农村居民的教育培训，到2020年，社区教育治理体系初步形成，实现全国开展社区教育的县(市、区)全覆盖。
　　据教育部介绍，统筹发展城乡社区教育既是推进学习型社会建设的战略举措，也是推进社区建设和社区治理的重要内容。我国社区教育始于上世纪八十年代中后期。近年来社区教育得到长足发展，取得了丰富经验：
　　一是地方性法规和制度建设持续推进。截至目前，已有福建省、上海市、河北省、江苏省、湖南省、陕西省、山东省，以及太原市、宁波市等省市相继颁布推进终身教育和社区教育发展的条例、意见和规划。各地有关法规和制度的不断取得进展，为社区教育工作的长效化、常态化开展提供了支持。
　　二是社区教育实验区和示范区建设不断深入。目前，教育部已遴选设立122个全国社区教育实验区和127个全国社区教育示范区。各省设立了逾500个省级社区教育实验区和示范区。这些实验区和示范区狠抓内涵建设，有力推进了社区教育在办学网络、资源共享、师资队伍、学习方式等方面建设、改革和发展，提升了服务重点人群的能力。社区教育重点服务对象是老年人、学前儿童、青少年、在职人员、农民等各类群体。据2013年统计，161个全国社区教育实验区和示范区内，面向老年人开展社区教育人数最多，其次是外来务工人员，再依次是青少年、农民、下岗失业人员等。
　　三是社区教育的发展受到了人民群众的广泛欢迎。前年，教育部委托国家开放大学对社区教育的满意度进行了调查，经过两年细致工作，去年发布了社区教育满意度调查报告。报告显示：参与社区教育的居民对社区教育认同度高，认为社区教育吸引力强且有获得感。近八成(77.11%)的受访学习者有兴趣参加社区组织的学习活动。七成以上(71.93%)的受访学习者对参与过的社区学习活动表示满意，认为参与社区教育活动丰富了生活、提高了技能、提升了幸福指数。
　　教育部指出，我国社区教育尽管有了很大发展，但总的来看，还不能适应全面建成小康社会特别是学习型社会建设的要求，还不能满足社区治理和民生保障的需要，仍处于发展的初级阶段。制度体系还不健全，各地发展还很不平衡，社区教育工作者的专业化水平也不高，民间力量参与社区教育的程度不够等。
　　《意见》提出，进一步推进社区教育发展的总体目标是，到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有中国特色的社区教育发展模式，实现全国开展社区教育的县(市、区)全覆盖。
　　《意见》明确了进一步发展社区教育的五个方面的任务：
　　提高服务重点人群的能力。文件明确了社区教育服务的重点服务人群，提出四个方面发展任务。一是大力发展老年教育。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所和老年大学，推进“养教结合”。二是积极开展青少年校外教育。充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。三是广泛开展各类教育培训。要重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工，积极开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训。四是重视农村居民的教育培训。为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务等。
　　丰富社区教育的内容和形式。一是丰富社区教育内容。要广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训。二是创新社区教育形式。培育一批优质学习项目品牌。积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学。推动各地建设方便快捷的居民学习服务圈。三是推进社区教育信息化。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务，推进各地网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设与共享，为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。