2009年12月，盘锦获批辽宁省城乡一体化综合改革试验区。
　　作为先行者，盘锦抓住改革试点重大机遇，从缩小城乡二元差距入手，着力建立城乡一体化发展的制度体系，形成城乡经济社会发展一体化新格局。为此，盘锦在全省率先形成了市委、市政府总体部署、市城乡一体化工作办公室牵头抓、市直各部门协调推进、县区联动落实的城乡一体化工作机制。
　　盘锦以改革创新为动力，坚持规划先行、产业驱动、民生为本的工作重点，统筹全市城乡一体化发展的空间布局，通过产业园区发展促进工业向园区集中，全面推进宜居乡村建设带动公共服务业向农村延伸。
　　通过推出一系列改革措施，盘锦正逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、文化教育、医疗卫生等公共服务的一体化。2013年，盘锦的城镇化率提高到71%。城乡一体化发展改善了民生，推动了产业升级，促进了精致城市和宜居乡村同发展共繁荣。
　　以科学规划为先导
　　科学规划是实现城乡一体化的基本依据，也是向海发展全面转型的基础。
　　5年来，盘锦始终坚持城乡发展一盘棋和“多规合一”的理念，彻底打破城乡规划分割局面。按照城乡一体、合理布局、集约发展的原则，盘锦高规格聘请中国城市规划设计院，编制了《盘锦市城市总体规划（2011-2020）》和覆盖全域的
　　《盘锦市市域总体规划（2013-2030）》，确立了“一核、一带、一轴、多点”城乡总体发展布局。
　　盘锦坚持一张蓝图绘到底，在城市总规和市域总规指引下，重新修编了盘山、大洼两县县城总体规划，制定并实施了辽东湾新区发展规划，编制了盘锦市镇村规划建设导则，全面启动了综合交通体系规划、景观风貌规划、绿地水系规划以及天然气利用规划等专项规划编制，形成了市、县、镇、村四位一体、三规一致、衔接配套的规划体系，实现了由单纯的城市规划“半张图”到城乡统筹规划“一张图”管理的转变。
　　为确保城乡一体化工作顺利推进，在全市30家成员单位组成的城乡一体化领导小组基础上，2012年
　　2月，盘锦市委、市政府组建了全省唯一独立的城乡一体化工作办公室，负责牵头推动全市城乡一体化综合配套改革。同时从城乡规划建设改革、城乡公共服务改革、农业经营体制改革、生态文明体制改革、城乡行政管理体制改革等5个方面，建立了到2017年城乡一体化改革规划、具体路线图和时间表，分年度、分月份建立了具体工作台账，一步步推进城乡一体化改革工作落实。盘锦全市上下已经形成了城乡一体化办公室牵头抓、各成员单位协调配合的务实作风，形成了市、县、镇、村干部群众研究、部署、推进一体化发展的生动局面。
　　城乡一体化发展没有规律可以遵循，没有经验可以借鉴。为了全面评价监测盘锦城乡一体化试验区建设总体实现程度，为全省城乡一体化发展提供经验和示范，今年以来，盘锦着力形成了县、镇两级动态监测机制和数据上报制度，正在从制度领域、经济领域、社会领域、空间领域，着手建立由3项人口结构导向、3项经济发展导向、4项基础设施导向、5项公共服务导向、3项生活品质导向构成的城乡一体化评估体系，探索性地构建盘锦市城乡一体化工作评估框架，准确把脉盘锦市城乡一体化发展的阶段和水平，从更高层面研究、谋划和推动城乡一体化发展。
　　以产业支撑为基础
　　盘山县太平镇的李伟明，每天都骑着自行车到金田塑业上班。这个原本以土地为生的农民，如今已经进入工厂，成了一名产业工人。李伟明说：“我已经在金田上了两年班。和我一样，村里的不少年轻人都在家门口的工厂找到了工作，当上了工人。”
　　金田塑业公司所在的辽宁北方新材料产业园，经过几年的发展，全国知名的塑料新材料企业纷纷入驻。快速发展的工业项目，让农民在家门口就找到了致富的新途径。
　　三次产业协调发展是实现城乡一体化发展的前提。以园区为主要载体，紧紧围绕全市的主导产业，盘锦联动推进新型工业化、农业现代化和现代服务业发展，积极为推进城乡一体化发展提供坚实的产业支撑。
　　在工业新型化方面，盘锦紧紧抓住资源型城市转型升级的重大机遇，抢占结构调整的发展先机。盘锦统筹布局了辽东湾新区、辽河口生态经济区，并充分立足优势资源，多点设置了盘锦市高新技术产业开发区、大洼临港经济区、辽宁北方新材料产业园、精细化工（塑料）产业园区、高升经济区等经济（产业）园区。经过多年来的引导和培育，盘锦已初步形成了石化及精细化工、石油天然气装备、海洋工程及重型装备、塑料新材料四大重点工业产业集群，尤其是石化及精细化工产业集群成为了全省首家超千亿元产业集群。