——长沙市畜牧兽医水产局质量安全监管侧记

　　荻花秋，潇湘浦，长沙佳景如屏画。

　　万户畜农焕新貌，千山沃土映斜阳。

　　长沙，一座日新月异的发展之城，一座和谐美丽的山水州城。在这个充满现代化发展气息的都市里，有这样一群严格履职，为确保人民群众餐桌安全无私奉献的星城动检卫士。在他们当中，有舍小家为大家、走村串户在农村养殖户栏舍之间的防疫员；有披星戴月、坚守在定点屠宰场和检疫申报点，严把检疫关口的检疫员；有不畏严寒酷暑、辛勤奔波在畜禽交易批发市场、冷库的监督员；有一丝不苟、掌握着专业技能的质量检测人员；有奔波劳碌、为养殖业健康发展保驾护航的技术人员。为了长沙的动物食品安全，他们无怨无悔、默默奉献……

　　近年来，随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平不断提高，畜禽水产品在城乡居民“菜篮子”和餐桌上的比例越来越重，已经成为老百姓日常消费的必需品。但是，随着瘦肉精、病死畜禽、化妆肉等一系列问题的出现，畜禽水产品质量安全，已经成为了社会广泛关注的热点和焦点。

　　“创建食品安全城市”，这是长沙市委、市政府向全社会作出的庄严承诺。确保全市畜禽水产品质量安全，是长沙动物卫生监督执法人员肩负的历史使命和神圣职责。

　　近年来，为响应长沙市委、市政府提出“建设食品安全城市”的战略部署，长沙市畜牧兽医水产局按照省农业厅、省畜牧水产局“两个确保”的工作要求，在全市各职能部门的协调配合下，团结拼搏、努力奋斗，取得了一次又一次重大动物疫病防控战役的胜利，有效保障了全市畜禽水产品质量安全，长沙连续10年获得全省重大动物疫病防控工作红旗市表彰。

　　健全防控机制，从源头控制重大动物疫病

　　加强动物疫病防控，是对畜禽水产品质量安全的未雨绸缪。

　　长沙市级每年投入1000万元以上的财政经费，目前，已构建了市、县、乡、村四级动物防疫队伍体系，组建了1800余人的乡、村动物防疫、检疫员队伍，他们每天奔波在全市各大小养殖场和养殖户之间，按照乡镇站建立免疫台账、农户建立免疫档案、牲畜加挂免疫标识的“三位一体”免疫管理的要求，严格实施猪瘟、高致病性禽流感等主要动物疫病的免费强制免疫。同时，全面实行实验室免疫抗体水平检测，科学评估免疫质量，有效保障了免疫工作落实到位。

　　此外，市、县、乡三级加大了冷链体系建设力度，拨付专项资金添置冷藏设施。将动物防疫远程网络管理平台列为重点研究开发项目，朝动物防疫现代化、数字化管理模式迈进。目前，此项目软件的开发调试已完成，明年初将启动运行。

　　加强检验检测，确保上市动物产品安全

　　完善的检测检验体系，是开展畜禽水产品质量安全监管工作的基础。

　　近年来，长沙市畜牧兽医水产局切实强化各级检测检测体系建设，初步构建了覆盖市、县、乡三级的全市质量安全监管网络。完善的检测检验体系在实际工作中取得了巨大的成绩。自2009年以来，市畜禽水产品质量检测中心共完成畜禽水产品监督抽检53049批次、动物疫病抗体及病原检测60400批次，全市生猪“瘦肉精”残留检出率连续多年控制在1%以内，自产畜禽水产品市场监测合格率保持在部、省控制目标范围内，为动物疫病防控和产品质量安全监管提供了强大的技术支撑。多年来长沙全市未发生一例重大畜禽水产品质量安全事故，确保了我市供沪世博会、供穗亚运会、亚残会等全球重大活动的畜禽水产品质量安全。

　　切实强化监督执法，严厉打击各类违法行为

　　首先，严格检疫监管。始终严把产地、屠宰检疫和市场监管关，推行动物产品检疫承诺制度，形成动物产品质量安全的监控网络。2009年以来，长沙市共产地检疫生猪1671万头，有力地保障了畜禽产品的质量安全。

　　其次，严格投入品监管。在饲料质量监测、兽药监管方面，重点加强违禁物质监测，严格标准化生产、严格日常监管、严抓专项整治、严查违规行为，做到有报必查、违规必究、执法必严、查则有果。建立兽药质量责任制，推行质量监督员巡查企业制度与百分制考核制度，加大了对兽药生产企业的监督与考核力度。

　　还有，严厉打击各类违法行为，做到赏罚分明。一是建立健全全市的畜禽水产品质量安全举报机制，拓宽发现案件的渠道，积极受理群众来信、来访和电话举报，形成了打击动物卫生的违法行为的高压态势。二是建立案件举报奖励机制，提高广大群众对违法行为举报的积极性。三是完善联合办案机制，加大力度查处大案要案。2009年来，畜牧兽医水产局共办理动物防疫案件164起，查获了一批涉案金额大、社会危害大、公众影响大的重特大案件，极大地震摄了不法分子，维护了长沙动物产品市场的正常秩序。