措施一：靠政策扶持引导发展

产业政策对推动畜牧产业结构优化升级，促进发展方式转变，增强产业竞争力具有重要作用。在政策的运用上，要认真学习并掌握、吃透政策，进而更好地争取、落实政策来引导发展。

1、争取项目扶持，引进发展资金。近几年，我市争取并先后实施了生猪调出大县、农业血防综合治理、县级动物防疫体系建设、板块基地建设等9大类项目。财政投入项目建设资金4786万元，业主配套16300余万元，带动社会投入高达6.5亿元。

2、落实小额贷款，引导适度规模化生产。养殖小额贴息贷款，是国家支畜牧业发展的惠农政策之一，也是我市引导养殖适度规模化、标准化生产的有效措施之一。市畜牧兽医局加强与市财政局、市邮政储蓄银行沟通协商，努力将资金投向重点向市域内标准化的规模养殖场（户）倾斜，引导发展方向。2010年，发放畜牧业灾后贴息贷款2369万元，享受省级财政贴息165.83万；发放生猪小额贴息贷款贷款720万元，贴息87万元。

3、实施良种补贴，引领商品优质化发展方向。我市是全省生猪调出大市，每年基本保持生猪良种率99%，生猪商品率92%，生猪外调率97%。为巩固这一成绩，我市坚持实施良种补贴政策，持续投入资金支持良种繁育体系建设，始终将生猪良种化、商品优质化作为发展方向之一。

措施二：靠龙头企业带动发展

龙头企业外联市场，内联广大养殖户，具有资金、技术等优势和开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务等特殊功能，有较强的带动和辐射作用，是发展畜牧业产业的关键。市畜牧兽医局通过大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用。

1、扶持大企业发展做大龙头。在技术指导、项目争取及建设等方面，全力为企业提供优质服务，帮助天河禽业、闽星饲料、海天牧业、尝香思等龙头企业做大做强，努力打造一批质量高，信誉好，管理科学，在市场上有竞争力的品牌。

2、扶持中小企业做强龙身。帮助春惠农牧、宝丰养殖、蛤蟆洼种猪、明祥禽业等中小企业增强良种繁育、生产能力，同时帮助他们设立销售窗口，增强辐射带动力，占领市场制高点。

3、扶持配套基地建设做活龙尾。重点扶持渔洋镇苏湖10万只蛋鸭基地、熊口镇天河200万只肉鸭基地、市种畜场海天牧业养殖基地等老基地扩规上档，提高企业发展后劲。

措施三：靠合作社整体发展

合作社具有极强的带动力，它能有效地促进标准化生产，推动产业结构调整，推动产业化经营，增强农产品市场竞争力，增加农民收入。

养殖专业合作社将把农民组织起来，带领农民进行标准化、规模化生产，使分散的养殖户形成合力优势，取得市场和经营的主动权，更有力地抵御市场和其他风险。目前，潜江市有畜牧养殖专业合作社近百家，涉及牲猪、肉牛、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭等领域，网络养殖农户近千户。市畜牧兽医局加大扶持力度，搞好指导服务，推动畜牧专业合作社建设和规范化上水平，以带动我市畜牧业整体发展。

1、加大项目扶持力度。在惠农项目安排上优先考虑支持符合相关条件的专业合作社。

2、加大培训力度。在组织实施“阳光工程”，技术讲座等活动上，全面提高合作社社员参与度，向他们传授先进的养殖技术和管理经验，努力打造一支懂技术、会管理的专业合作社经验管理人才队伍。

3、加大宣传力度。深入开展《农业专业合作社法》等相关法律法规，加深农民对合作社的认识程度，营造知法、懂法、守法的氛围；及时宣传优秀农民专业合作社及带头人的好经验、好典型，为群众树立榜样，增强合作社带动能力。

措施四：靠技术服务体系支撑发展。

畜牧技术服务体系在技术推广、疫病防控、质量检测、科技培训、信息服务等方面发挥着无可替代的作用，承担着支撑畜牧产业发展的重要使命。市畜牧兽医局加强体系建设，完善服务网络，努力帮助群众解决在生产中迫切需要解决的问题。

1、推进基层技术服务体系建设，理顺队伍职能。畜牧兽医体制改革顺利完成后，我市基本形成了市、镇两级技术服务体系，各基层畜牧兽医服务中心（站）将经营性服务和公益性服务职能彻底分离，建立了一支以承担防疫、监督为主的畜牧兽医公益性职能队伍和一支面向社会的经营性服务队伍。

2、加快基础设施建设，提升服务能力。市畜牧兽医局牢牢抓住国家实施动物防疫体系等项目建设的机遇，积极争取资金，加大对基础设施建设的投入，快速提升服务能力。目前，基层能开展动物常发病、多发病的临床诊治和养殖户及示范户的技术培训，市级能开展疑难病症的化验诊断、基层动物诊疗人员、防检人员的技术培训。