2003年下半年，我国对重大动物疫病进行解秘，实行公开公布制度。几年来，动物防疫工作受到各级政府的高度重视，领导力度明显加大，防控措施落实有力，防疫队伍不断扩大，防疫基础设施得到改善，防疫成效十分显著，有力地保障了畜牧产业安全和人体健康。但是从冬季农村动物防疫工作的实际情况来看，很多地方仍存在着强制免疫死角，有的地方免疫效果差，病害肉品收购、加工、上市销售屡禁不止，不仅给重大动物疫病发生留下隐患，而且给食品安全卫生也留下隐患。这些隐患的源头在哪里？原因很多，最根本的在于动物防疫密度和防疫质量，而管理者与被管理者之间的问题也不容忽视。

　　重大动物疫病实行公开公布制度后，对于以前搞重大动物疫病封锁的中国国情来说是很棘手的事一是面临国际市场的选择，中国加入世界贸易组织后，畜牧业产品出口额扩增，拉动了国内牧业生产的发展，但面对各国的“列表制度”，我们的肉产品质量、检验检疫项目、大部分经营者的观念等还未跟上。二是大量的国外优质畜禽品种被引进，冲击国内品种的种源，使一些疫病在改良时通过垂直传播蔓延，增加了防疫压力。三是由于对动物疫病一贯实行封锁制，各地的动物疫病隐藏极深，相互间交流少，通报少或者无通报，免疫历史档案记录不全或者无档案记录，有的地方不说别人不了解疫情，就是自己人也不了解疫情。动物疫病解秘后，各级政府领导在重视时缺乏参考资料，缺乏基础性的防疫与消毒意识，缺乏应对重大疫病防控的资金预算，缺乏应对重大疫病防控的经验，在做科学决策时缺乏建立动物防疫行为或行动的论证和论据，导致各种疫病像决堤的水漫延，一发不可收拾。

　　缺乏事前监测、事后警惕和检查督促及深层次的总结和交流，对重大动物疫病发生后的处理采取的是头痛医头，脚痛医脚，没有预警预后意识我国实行重大动物疫病公开公布制度后不到半年，首先在广西叮?镇发生了禽流感疫情感染人，随后吉林黑山又发生禽流感疫情感染人，四川资阳、内江发生猪链球菌病感染人死亡等事件，很多省(市)、区吸取经验教训，成立了重大动物疫病防控指挥部，以下各级又相应地成立了重大动物疫病防控指挥部，领导力度明显加大，指挥部组织召开了会议，部署了工作，下发了很多文件，把各种应急方案、防疫方案、管理措施制定得井井有条，讲得有声有色，提出了防疫做到“县不漏乡，乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜(禽)，畜(禽)不漏针，针不漏打，打不漏苗”，要求动物防疫工作中做到“政府保密度，防疫部门保质量”等工作措施，声势浩大，但在工作中由于层层搞批发，最后到基层，村民小组长甩给居民两句话：“大家要打防疫针啊!”“不要吃死肉!”没有宣传教育，没有组织实施，没有村民配合，没有物资保障，人、财、物缺位，动物防疫在一阵风雷声中渐渐远去，防疫检查在听取汇报，简单抽查，以点带面中顺利通过，防疫效果是“针不漏打，打不漏苗，苗不漏效，效不漏好，好不漏报，报不漏假，假不漏吹”。有的地方上级对下级的监督检查中存在：抽查点在非等级公路边的不检查，在道路崎岖不平，走路超过20分钟的地方不检查，在单程行车超过两小时的乡镇(村)不检查，只检查道路交通方便的沿线；表面上说相信地方把防疫搞好了，实际上是怕苦怕累，应付了事。这样自然形成了上有政策，下有对策，动物防疫密度和防疫效果在数天花板中静静地达到90%以上。对人畜共患病疫区没有做到连续3年~5年的事前监测、事后警惕和检查督促。

　　动物防疫措施缺乏针对性，没有因地制宜制定免疫接种程序，大多采用“一刀切”，造成人为疫源增加，疲于防疫，而防疫效果不佳大多数省区的防疫队伍在执行重大动物疫病公开公布制度后得到扩充，畜牧业生产取得了长足的发展，但有的地方增加了队伍人员后，刚开始一两年干劲十足，可三四年后个个老成持重，安于现状，缺乏创新，有的人整天一幅泥菩萨样，只想享受国家工资、福利待遇，对危害人民财产安全的动物疫病不闻不问，泰然处之。有的人在从事技术服务工作时，人未动，先盘算着如何享受公款，如何报销差旅。有的人甚至与单位领导讨价还价，最后把从事技术服务工作的事交由根本不能保证技术服务质量的非专业人员或为了谋取经济利益的、对疫苗的使用和保管都不会的个体经营者去做，把本来减免费的防疫转嫁成增收费防疫。动物疫病种类很多，多呈散发性，个体间又有差异，而动物强制免疫是强调统一免疫某病种，造成有的地方该免的病未免，不该免的免了，人为地增加了新疫源，致使一个地方多种疫病共存，不知什么时候暴发和流行什么病，无周详的免疫计划和免疫程序，村级动物防疫员在疫区内疲于防疫，而防疫成效不佳，给部分防疫员和农户心里留下“防疫也死，不防疫也死，干脆顺其自然”的阴影；少数村级防疫员没有吃苦耐劳的精神，工作时三心二意，蜻蜓点水，缺乏真抓实干，更坏的是有的村级防疫员只记得索取报酬，把自己应做的工作、工作质量的好坏和所承担的职责、义务忘到了九霄云外，导致政府在做了防疫经费预算后，防疫工作在深入开展过程中呈斑点状，好的地方奇好，差的地方特差，而总的防疫效果没有比原来提高，加上督促检查欠深度，使防疫工作成了走过场。