第三，从目前我国种子市场的实际看，真正、全面落实价格管制有一定难度，可能会导致管制成本过高。

　　第四，价格管制对于遏止部分地区、企业、品种及环节的高价位、高利润率确实有一定效果，对于规范种子市场、保护农民利益也有一定的促进作用。但如果使用不当，它也会在一定程度上影响种业的发展并最终影响我国农业的长远发展和农民的根本利益。

　　（二）建议

　　对我国种业而言，价格管制只是政府管理市场的一个很小的方面。要从根本上规范种子市场秩序，保证种业长远、健康发展，为农民提供价格合理的优良种子，必须加强相关政策的配套改革和种子市场的全面规范和建设。为此，本文建议：

　　1.调整国家有关育种的科研投资方向。政府应适时退出种子尤其是杂交种子的选育、开发等应用研究领域，加大对种子重要性状的遗传学特点、原理以及种质资源开发和保护等基础研究的投入力度，为种子企业进行良种选育、开发提供理论和基础支持。

　　2.严格立法，加强品种审定制度和品种市场准入制度管理。一是规范审定过程，提高审定的科学性、公正性；二是严格执行只有经过审定的品种才能开发的规定，对于未经正式审定就进入市场的品种应坚决予以取缔。

　　3.彻底打破地方封锁，清除进入壁垒。应通过立法逐步建立全国范围内公平竞争、资源自由流动的大市场；规范各地区政府农业部门的管理活动，将现在政府农业部门与其所属的种子企业彻底脱钩，保证农业管理部门公平执法，并为种子企业经营活动提供良好的环境条件。

　　4.加快种业信息系统建设和管理，为各种子市场主体提供客观、真实的市场信息。首先，要完善政府种业信息网络，提高信息服务的质量和效率；其次，可考虑由国家出资，委托民间信息咨询机构开展种业信息咨询服务，营造种业信息服务的竞争态势，促进服务质量的改进和效率的提高；再次，加强对种子广告的管理，防止虚假信息和广告对农民的侵害。（李艳军 李崇光）（作者单位：华中农业大学管理科学系）