4 知识产权难以保护，育种家的苦闷与无奈

　在玉米种业竞争和种子之战的夹缝中，感受苦闷与无奈的算是玉米育种家。众所周知，自20世纪初期伊斯特、沙尔和琼斯创造杂交玉米并奠定了制种方案以来，全世界玉米育种家至今均沿用此法，即通过二环系法选出自交系，再以两个自交系组配杂交种。此法并不复杂，从受过高深教育的教授、研究员，到基层从事农技工作或受过技术培训的农民，都可以用此法培育玉米杂交种。但能否成功，则取决于育种家的谋略、经验、投入、辛勤乃至机遇。但是，要选育一个杂交种，通常需要经过选系、加代、组配、繁育到推广等诸多程序。一般需要6～8年或更多一些时间。若改弦更张，重订方案，又需要一个6～8年。时光无涯，人生苦短，获取成功的育种家毕竟是少数。科教体制中，经费由国家无偿供给，长期以来形成“等、靠、要”的依赖思想。育种家们对育成品种缺乏推广能力和积极性。国营种子公司无偿地使用科研部门育成的新品种，对选育新品种漠不关心。其结果是，科学家经历千辛万苦育成一个杂交种，而种子公司在“统一供种”政策下，利用育种家的成果，轻车熟路，年复一年获取可观的利润。政策导向造成两个部门明显的的反差。玉米“黄金产业”有利可图。现今除国家、省级育种单位外，地区、县市科研和种子部门都青睐育种工作。资力雄厚的大公司纷纷开办科研所，更多的则是有些基层种子公司，急功近利。据报道，全国至少有2 000多家种子公司染指玉米种业，其中至少有400家兼营育种业务。“你有他有我也有，千方百计早出手”。一期间杂交种骤然增多，新品种不断翻新。种子公司推出新品种正常渠道有两条：一是依靠购买育种单位的种子专利或合作开发权；二是高薪招聘离退休育种家，轻车熟路，快出成果。反之，亦不乏其数。1997年10月《中华人民共和国植物新品种保护条例》正式发布。但缺乏配套的管理机构和健全的法规体系，形同虚设。大多应用型科研单位和育种家都已认识到，科技体制必须改革，所有制形式必需突破，科研院所必须进入市场。据有关部门对83位玉米育种家调查，有56位科研人员表示愿意到种子公司工作，占调查人员总数的69%。

　玉米种业国际化趋势即将形成，中国玉米种业谁主沉浮世纪之交，我国国民经济和社会发展将出现结构转型、体制转轨和经济开放三大趋势。玉米种业面临资本、技术和智力经营三大优势明显的国际种业集团的严峻挑战。中国常年玉米种植面积约占世界总面积1/5，是一个令国内外企业家瞩目的市场，跨国种子企业加快了进入中国的步伐。形势所迫，大势所趋。玉米种业正在稍稍地探索几种改革模式：一是科研单位从事玉米种子开发；二是种子公司办科研；三是种子公司与育种单位协作；四是种子公司之间的联营。还有其它不同形式的玉米种业集团先后崛起，以适应国际市场竞争的新形势。需要指出的是，当前有些人士把上述协作形式视为种子产业化的改革方向，满足于短期利益，放松长远的改革。形成层层搞育种，机构小而全，工作重复多，浪费人财物。尤其应该注意到，全球经济一体化趋势即将形成，我国正步入世贸组织，农产品（包括种子）市场必将全面对外开放。“入世”对中国玉米种业来说利弊兼具，挑战和机遇并存。例如，对中国玉米生产和出口贸易短期内将有很大的冲击；但先进的种子技术和遗传资源的引入，将有助于丰富玉米种质基础，提高育种水平和增强种业竞争力，特别是有助于加速玉米育种和种业体制的改革。要抓住时机，从宏观上增强驾驭能力，积极参与国际种业市场的竞争，将把挑战变成机遇。为此：

　　第一，加快科研和种业体制改革的步伐。体制改革要突破所有制的限制，使生产关系与生产力相适应。要解决政企不分和育繁销脱节的问题，搞活运行机制，放开种子市场。打破区域封锁，促进种子流通。科研体制改革要与种子行业改革同步进行。种业科技与种子生产同步发展，加快种子产业化的建设进程。 　　

　　第二，营造一个公平竞争的社会环境。加快出台我国《种子法》。更重要的是建立和完善有效的执法系统，保护从业者在法制环境下公平竞争。加强消费者的权益维护，保护知识产权。政府要加强宏观管理和监督职能，依法保护消费者、投资者、经营者和育种者的合法权益。