投入成本降低了，水稻产量上去了，农户得到了实惠，集中育秧自然会被多数人接受，而作为推动者的合作社也需要追求自身利益。“我是村里首批使用插秧机的，机插秧的好处不言而喻。2007年，我们除了服务自己流转的土地外，还搞起了生态农业，鱼、鸭、鹅的生态养殖，总的来说有利可图。但在2012年，出于经济效益考虑，露天育秧及人工插秧的模式已不能满足生产需求，于是合作社筹集资金40多万元，建成了现在的育秧大棚。”说到这些，展兴圣叹了一口气，“去年的育秧面积虽已增加到2600多亩，但想收回建大棚的成本很难，我们正在寻求种植草莓的合作伙伴，想在农闲时将大棚租赁出去，为我们减轻负担。”与此类似，吴华平从2010年开始，利用合作社育秧工厂设施的闲置时间，将稻草粉碎做食用菌，每年可以生产80万袋，增加合作社收入80万元。相比他们的温室大棚，袁福友的塑料大棚则回收成本更快些。他告诉记者，一个大棚约投资1万元，种萝卜可收获两茬，每个大棚纯收入4000元/茬,加之为农户整地，育、插秧服务240元/亩，作业面积1200多亩，这样一来效益也算可观。

面对同一问题，欧阳斌显得更加轻松。“我们公司采取‘1＋10＋100’模式，即一个公司，十个合作社，服务周边一百个村。这种模式让供种、育秧、插秧、植保、烘干等作物全程机械化的每个环节都有利可图。拿集中育秧来讲，2014年，我们公司共有120座育秧大棚，育秧面积35000亩。”他说，“刨去每年3个月的育秧期，其余时间大棚都种植菠菜、芹菜等绿色蔬菜，一个只有半亩多的菠菜大棚，每年收入都在5000元以上。”

记者在采访中发现，尽管江苏、湖北两地的集中育秧开展得有声有色，但合作社理事长们心中还有一些困惑。“2013年前，每建一个育秧大棚可享受补贴5000元，这个补贴力度很大，为我们增加了信心。”吴华平说。在育秧过程中秧盘损耗很大，通过政府扶持每个硬盘补贴后为4.5元，节约了一大笔开销。但在2013年及2014年相继取消了对大棚及秧盘补贴，对集中育秧的发展有一定影响。而正在筹划继续扩建育秧规模的欧阳斌坦言，原本打算去年扩建120个大棚，但由于资金等原因，建棚计划一再拖延。

“为推动集中育秧的发展进程，湖北省财政自2013年起，每年都会拿出5000万元作为专项资金，对合作社以奖代补推动集中育秧。”湖北省农业技术推广站相关负责人说。郑卫国也表示，截至目前，监利县育秧工厂有43家，年集中育秧能力可达60万亩，县相关部门在2014年吸引社会资本投入1.5亿元扶持集中育秧。

与湖北不同的是，江苏省水稻机插秧起步早、发展快，集中育秧成为近年来工作的重心，2014年该省水稻机插率已达75%。“江苏省农户购买水稻插秧机的补贴力度大，还享受水稻机插秧作业补贴，所以水稻机械化插秧已成为常态。”江都区农机推广站站长马如寿说。

除资金问题外，育秧土的来源成为另一个难题。“利用基质育秧苗当然好，成活率高，秧苗质量好，而且只有营养土一半重，等到插秧时工人也好搬运。可是购买基质需要700元/吨，一亩地需30盘秧苗，要保证1800多亩地就需要54000个盘，全部使用基质负担太重。因此，我希望政府能够对购买基质这方面给予一定的帮助。”李雪峰说。吴华平认为，在育秧过程中，土从哪儿来是个“老大难”问题。现阶段合作社采用营养土与基质混合使用，而土只能从流转土地中获得，但随着育秧订单数量的增加，此方法并不是长久之计。“结合我们合作社自身的发展模式，回收作物秸秆进行粉碎后充当育秧肥料是一个好法子，希望政府对秸秆综合利用进行扶持。”吴华平说。