“立法推进秸秆综合利用，关乎民生，合乎民情，顺乎民意。”张桂华说，只禁不用，只堵不疏，无法解决秸秆焚烧难题。要从国家层面立法，大力推进秸秆利用资源化，深化秸秆加工利用；大力推广秸秆能源化，提升生物能源利用技术水平；大力推动秸秆利用肥料化。

张桂华建议，对农作物秸秆综合利用进行立法，要做到源头防控、以禁促用，综合施策、以用促禁，重点解决好三个方面的问题：一是解决补贴问题。建议国家对加装粉碎还田农机具装置纳入补贴目录，同时，加大对秸秆回收利用的经营者（企业）的补贴力度，制定秸秆回收利用补贴政策。二是解决对秸秆综合利用企业的扶持问题。出台秸秆产业发展扶持政策，对个人、团体和企业发展农作物秸秆利用产业给予政策扶持、财政补贴和金融支持。鼓励发展生物质燃料等技术，对秸秆固化成型燃料生产、秸秆气化技术应用等给予适当资金支持，对专业合作组织和企业购置秸秆处理机械给予信贷支持。三是解决监管主体的问题。建立以各级政府为主体、多部门联合执法体系，促进形成县乡为主、村组落实的联防联控机制，落实秸秆禁烧责任，加强执法检查。

国家提出马铃薯主粮化战略，使马铃薯成为继小麦、水稻、玉米之后我国第四大主粮作物。全国政协委员、民进甘肃省委会主委尚勋武认为，与其他主粮作物相比，马铃薯耐瘠薄抗旱，粮菜兼用，在甘肃、内蒙古等主产区，马铃薯已经从困难年代发挥重要作用的“救命薯”成为农民脱贫致富的“致富薯”。但是，与水稻、小麦、玉米等粮食作物比较，种粮补贴、良种补贴等方面的扶持政策在马铃薯种植方面尚处于空白或试点阶段；马铃薯主要分布在农业条件较差的集中连片贫困地区，产品主要以鲜货方式储运，受生产、仓储、运输等条件的限制，价格波动较大；过去多年，局部地区常出现马铃薯“卖难”现象，影响了马铃薯生产发展和农民稳定增收。

尚勋武委员建议国家比照其他粮食作物对马铃薯制定出台扶持政策。将种粮补贴政策扩大到马铃薯种植上；参照目前小麦、玉米和水稻的补贴标准，综合考虑马铃薯种植亩均需种量较大，建议国家在10元/亩标准上适当提高标准对马铃薯出台良种补贴政策；鉴于马铃薯与小麦、玉米和水稻等其他粮食作物相比不耐储存的特性，建议研究制定出台对马铃薯生淀粉的保护价收储政策，在鲜薯市场价格低于一定水平时，收储马铃薯淀粉，鼓励加工企业收购鲜薯，从而对马铃薯鲜薯价格波动起到平抑作用。