□本报记者陈继军

“新的关税政策对化肥行业总体是个利好消息，但不宜盲目乐观，更不可夸大其对化肥市场和化肥行业的作用。因为影响化肥市场走势和行业景气度的因素很多，绝非一个关税政策就能决定。”最近，部分化肥企业负责人在接受记者采访时表达了这样的观点。

企业所说的“新的关税政策”，是指财政部于2012年12月17日发布的《2013年关税实施方案》。《方案》规定：自2013年1月1日起，对氮肥、磷肥淡季出口关税适度下调。其中，尿素出口基准价不超过2260元/吨时，出口关税由2012年同期的7%降至2%，其余包括氯化铵等在内的氮肥品种，淡季时均执行2%出口税率；磷肥淡季出口关税降低2个百分点至5%，淡季时间由4个月延长至5个月，并将磷酸二铵出口基准价上调至3500元/吨、磷酸二铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵混合物的出口基准价上调至3200元/吨；包括硫酸钾、氯化钾在内的含钾化肥，出口关税由从价计征改为从量计征，执行2000元/吨税率。

陕煤化渭化集团有限公司常务副总经理尹润生表示：《方案》对化肥市场总体注入了正能量，也符合大家此前的预期，支撑近期化肥价格止跌企稳并略有反弹。尤其值得肯定的是，《方案》实施后，化肥出口费用和成本会有一定下降，理论上有利于化肥出口、缓解国内化肥市场供大于求的矛盾，促进化肥市场平稳运行。但他同时提醒，对《方案》实施的长期效果不要过分乐观。因为届时国际化肥市场行情到底如何、国内化肥产需失衡到什么程度都是未知数。

“由于2012年化肥企业效益总体较

好，原料供应也比较充足，装置负荷率普遍较高。《方案》出台后，更坚定企业看好化肥市场的信心，刺激大家开足马力生产。也刺激新建项目加快建设进度早日投产，最终将加剧今年国内化肥市场供大于求的矛盾。如果国际市场不景气，使《方案》带来的出口预期落空，那么，国内化肥市场不仅难现牛市行情，甚至可能持续低位运行。”尹润生说。

江苏灵谷化工股份公司副总经理许燕玉表示，《方案》的出台提振了市场信心，使经销商敢于试探性接货，推动近期尿素出厂价逐渐反弹，成交量也缓慢放大。但她对《方案》实施后的长期效果并不乐观。一是从近几年实际情况看，没有港口及交通运输便利的企业，出口化肥并不赚钱。而国内化肥产能又大多集中在无上述优势的中西部地区，《方案》实施虽然能在一定程度上减轻企业出口成本，但能否抵消不断上涨的运输、人工、码头仓储、报关检验等费用不得而知；二是国际化肥市场是否有利于国内化肥出口无法预料；三是即便国际市场走强，出口有利可图，如果国内企业一窝蜂出口，引发国内化肥市场波动，政府会不会临时出台严格的关税政策都是一个未知数。

作为国内磷复肥生产骨干企业，湖北宜化集团的观点代表了磷肥企业对《方案》的看法。该公司市场部部长熊林霏告诉记者：以目前磷酸二铵仅3000元/吨的出厂价看，距《方案》所确定的“基准价”还有500元/吨的差距，似乎高浓度磷复肥后期有较大的上涨空间。但实际情况是：一方面，国内磷酸二铵产能过剩100%，打压其价格无法持续上扬；另一方面，随着人工、磷矿石及硫磺原料、运输、管理、财务及安全环保费用的激增，与国外企业相比，中国磷复肥并无多少成本优势。在这种情况下，2个百分点的税率降幅，对磷肥出口的拉动作用将十分有限，更不会改变磷肥市场供大于求的格局。

山东红日阿康化工股份公司销售部部长李长侠更明确表示，《方案》实施对复合肥市场几乎不会产生影响。因中国钾肥出口量本来就少，无论从价还是从量计征关税，对钾肥市场的影响都不大；另外，在北美凭借廉价天然气优势正在恢复或新建化肥装置，越南、印度等中国传统化肥出口目标国今年均有化肥装置投产的情况下，国际化肥市场预计很难乐观，即便中国企业因《方案》的实施使其出口成本略有下降，但依然难以大量出口，复合肥企业所需的各类原料仍将供应充足，市场现有格局不会改变。