□曹涤环

统防统治，能够把预防为主和综合防控技术有机统一起来，能够将农户分散防治创新为专业化统一防治，通过使用机动喷药器械大大提高防治效率。同时，通过服务组织与专业植保部门联手开展，促进了植保技术和新农药、新药械的普及和推广。沅江市近几年统防统治实践表明，平均每亩减少用药1～2次，农药使用量减少10%～20%，节省农药与人工成本30元以上，且农药包装废弃物无害化处理率达100%；防治效果平均提高10%以上，每亩减损增产10%以上，每亩节本增效150元以上，效果是显而易见的。

然而，从沅江市实行的情况来看，统防统治还任重道远，亟待政府扶持。虽然统防统治已初见成效，但必须承认，当前的专业化防治水平还很低，普及的任务还很艰巨。这主要反映在：一是各级政府对植保专业化服务的投入不大，没有专项资金投入，造成这一工作发展缓慢；二是在发展模式上，目前主要靠植保部门，即使建立了一些统防统治服务组织，但大多没有自力更生的能力，一旦植保部门不予以支持，很多目前存在的植保专业化组织发展前景很不乐观；三是植保专业化组织服务水平和质量参差不齐，有些还缺乏过硬的专业技术人员，服务质量不高；四是目前病虫害专业化防治工作因缺乏标准，经常出现一些因防治效果而出现的争议。因此，笔者认为，在坚持市场化运作的前提下，加大政府的扶持和考核力度，这是当务之急。

农业本身是弱势产业，病虫害的发生和防治具有特殊性，每年仅有几次大的防治活动，大部分时间没有工作可做，所以单纯强调把专业化防治推向市场是不现实的。而且病虫害防治并不完全是农民自己的事，它直接关系着国家粮食安全，各级政府应该也必须给予支持。国家应对各级植保专业组织出台一些扶持推广新型、先进农药产品及大中型植保机械的相关补贴政策；应组织专家制定出病虫害防治标准，各级有关部门根据这一标准成立仲裁机构。同时，国家应自上而下建立重大有害生物应急防控机制，将植保专业组织和公共植保人员纳入国家公共财政的覆盖范围，逐步建立完善重大病虫害预警监测、应急防控、重大生物灾害突发事件应急物资储备等专项补贴政策；对从事农作物病虫害防治工作的机防专业队实行补贴和优惠政策等。只有这样，才能使统防统治工作顺利而持久地向前发展，真正最大限度地让农民得到实惠。