□本报记者陈继军 特约记者刘喆

“国家突然大幅调高化肥出口关税，目的是抑制化肥出口，稳定化肥价格，确保明年春耕用肥需求。从保护农民利益、保证国家粮食安全的全局考虑，国家的这一决定我们能够理解。但国家在干预化肥市场的同时，应采取措施干预原料煤价格，使化肥行业得以健康发展。维护化肥市场长期稳定，保护农民长远利益，保证国家粮食安全，如此才能使政策不致落空。”得知国家调整化肥出口关税的消息后，陕西渭河煤化工集团有限责任公司常务副总经理尹润生日前这样呼吁。

尹润生说，近几年，只要化肥市场稍有波动，国家就立即采取限制化肥最高出厂价、价格检查、调高出口关税等措施，打压化肥价格上行。虽然目前化肥价格表面上放开了，但实际上，化肥价格的涨跌仍然被关税等政策左右。而对于真正影响化肥生产成本、在很大程度上决定化肥价格的煤炭等原料价格，国家干预的力度明显不足，甚至已经完全市场化。这一方面导致化肥原料价格持续上涨，另一方面化肥价格却在政策左右下难以同步上扬，肥企效益每况愈下。

以今年为例，在化肥价格持续走低，尿素价格一度创出1500元/吨以下的近几年新低的情况下，化肥生产所需的煤炭价格却节节攀升。目前，普通烟煤价格同比上涨120元/吨，无烟块煤上涨180元/吨，合成氨成本因此增长250元/吨以上。致使1～9月，90%以上的煤头企业亏损。“而在近期化肥价格刚刚恢复性上涨，企业稍有盈利的情况下，国家马上出台政策，限制出口，打压肥价。后期，如果原料价格继续疯涨，化肥价格不能同步上扬，行业的亏损面还会扩大，减产、停产甚至破产的企业将增多，化肥产量和供应量将会大幅减少，价格又将攀升，调控化肥价格的目的可能落空。”尹润生说。

尹润生建议，国家在调控化肥市场的同时应加大对煤炭价格的干预，或根据化肥企业全年产量和实际用煤量，给予原料价格上涨差额补贴，减少化肥企业亏损，让更多企业正常经营，增加化肥供应，以确保明年春耕用肥以及化肥企业和农民的长远利益。

气头化肥企业也提出，国家应采取铁腕手段，切实保证化肥生产用气，使化肥企业免遭产品价格受限和“短气”之苦。

西南地区一家大型化肥企业负责人向记者反映，2006年以来，气头化肥企业一直“吃不饱”。今年以来，短气现象更加严重。当地所有气头化肥企业，实际用气量不足计划用气量的70%，有的甚至不足60%。以目前的成本和产品价格计算，化肥装置负荷率只有达到90%以上，才能实现经济运行。因供气不足引发的化肥企业长期低负荷运行，不仅大幅增加了单位产品能耗和成本，也导致西南地区气头化肥企业全面亏损。

“国家为了保护农民利益，保证国家粮食安全，对化肥市场采取的一切干预政策我们都能接受和执行。但在化肥企业以牺牲自身利益而维持国家利益的同时，供气单位能否也稍稍减少一点自己的利益，为化肥企业多供点气？国家有关部门，能否像干预化肥市场那样，反应迅速，及时果断地采取有力措施，让化肥企业别长期面对无米之炊的局面？”这位负责人激动地说。

磷复肥企业更希望国家采取措施，增加硫磺供应，稳定硫磺价格。

湖北黄麦岭磷化工集团销售公司总经理刘显臣表示，中国硫磺对外依存度高达80%，与钾肥相仿。但进口商家众多，无法一致对外，很难以一个声音与外商谈判，更没有谈判主动权和议价话语权。甚至在硫磺供应紧张时，互相抬价，自损利益。有关政府部门或行业组织不妨牵头，参照钾肥谈判模式，指定少数企业或单位代表中国磷复肥企业对外开展进口硫磺价格谈判，争取优惠价格，保障供应。这样不仅能大幅降低磷复肥企业的采购成本，还能维持硫磺市场的稳定，继而稳定磷复肥市场和价格。另外，建议国家取消硫磺进口关税，或者先征后返，最大限度地减轻企业负担。这种在WTO规则下的市场行为，将比单纯、频繁干预化肥市场收到更好的效果。